国际观察:俄罗斯缘何提议召开全欧峰会

2008年07月18日09:40  来源:国际在线

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  俄罗斯总统梅德韦杰夫16日在莫斯科与到访的意大利总统纳波利塔诺举行会谈时再次提议召开全欧峰会,并由此启动制定新欧洲安全条约的进程。这是今年6月以来梅德韦杰夫总统第2次提议召开全欧峰会。俄罗斯缘何积极提议召开欧洲安全峰会,引人关注。

  梅德韦杰夫关于召开全欧峰会的倡议是他在今年6月访问德国时首次提出的。他提议在全欧峰会上讨论制定新的欧洲安全条约,并将其作为保障未来欧洲安全的法律基石。梅德韦杰夫在提出这一倡议时说,制定并缔结具有法律效力的新欧洲安全条约的时机已经到来。他说,应该切实“明确”现有的所有“关注点”,否则,要推进建立一个真正的“大欧洲”是不可能的。7月15日,由总统梅德韦杰夫批准的俄罗斯外交政策构想公布。在当天举行的俄罗斯外交部驻外使节会议上,梅德韦杰夫谈到欧洲安全问题时再次表示,必须对现行欧洲乃至国际秩序进行改革。他说,美国在波兰和捷克部署反导系统的计划,正在破坏维护了欧洲数十年和平的安全框架。由于反导以及常规武装力量条约方面的问题,欧洲的安全框架可能会崩溃。如果一方选择性地破坏这个战略构建因素,那么共同的安全遗产将不复存在。他表示,俄罗斯倡议缔结新的欧洲安全条约,并且主张建立真正开放的欧洲-大西洋区域集体安全体系。梅德韦杰夫正是在这一背景下,在7月16日与到访的意大利总统纳波利塔诺举行会谈时再一次提议召开全欧峰会的。

  俄罗斯是地跨欧亚两大洲的国家,一向十分重视欧洲。欧洲对于俄罗斯的重要性不言而喻。俄领导人强调,没有俄罗斯的欧洲,不能称其为欧洲。欧洲国家的领导人也认为,没有俄罗斯的合作,欧洲不可能有真正的安全。正是由于俄罗斯与欧洲国家之间的这种特殊“利害”关系,使得对欧外交成为俄罗斯整体外交的一个重要的优先部分。然而,近年来随着北约第二轮东扩、欧盟扩大,俄罗斯在欧洲的战略空间不断被挤压,几乎被排斥在安全、政治和经济安排之外。特别是2007年以来,美国积极推行在东欧部署导弹防御系统,更是成为俄罗斯在国家安全问题上的一个“心腹之患”。为保障俄罗斯“西翼”的安全,构建新的欧洲安全机制成为俄罗斯对欧外交的“当务之急”。

  分析人士注意到,梅德韦杰夫最近以来在讲话中多次提到关于建立欧洲新的安全机制和缔结新的欧洲安全条约问题。在俄罗斯新的外交政策构想中对这一问题也有明确的表述。这表明,俄罗斯对现行欧洲安全机制已经失去信心,希望建立一个考虑到欧洲各国“关切”的新的欧洲安全机制,也就是缔结新的欧洲安全条约。而这也正是俄罗斯屡次提议召开全欧峰会的主要原由。

  不过,分析人士指出,随着欧盟的不断扩大,目前欧洲各国利益取向也日益多元化。特别是一些新加入欧盟的国家,对俄罗斯怀有疑虑和不信任情绪。出于本国国家利益的考虑,这些国家与俄罗斯的关系“渐行渐远”。在这种情况下,俄罗斯关于召开全欧峰会倡议的落实恐怕难以“一蹴而就”。 (记者 王学俭)

(责编:田兴春)
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