综述：新加坡政府组屋为国民提供保障性住房

　　新华网新加坡５月９日电（记者 张永兴）岛国新加坡是一个土地资源匮乏的城市型国家。为使国民能够安居乐业，新加坡自建国以来就十分重视解决国民的保障性住房问题，视其为头等大事。经过多年的摸索与实践，新加坡以政府分配为主、市场销售为辅的国民住房政策已日趋完善与成熟，面向本国中低收入阶层的政府组屋（类似于中国的经济适用房）已解决了大约８４％国民的住房问题。

　　在新加坡，民用住宅房地产市场主要由政府组屋和商品房两部分组成。其中，政府组屋由政府投资兴建，价格也由政府统一规定，以低廉价格出租或出售给本国的中低收入阶层。包括共管公寓等在内的高级公寓楼和私人住宅在内的商品房则是对住宅房地产市场的补充。它们由私人投资兴建，按市场价格出售，主要面向高收入阶层。

　　从上世纪６０年代开始，新加坡便大力推行“居者有其屋”计划。目前，新加坡每年将其国内生产总值的９％用于国民住房建设。在过去４０多年里，新加坡政府共兴建了将近百万套组屋，从而使全国大约８４％的人住进了组屋。８７％的低收入家庭拥有自己的组屋，其中大多为面积在１００平方米左右的三室一厅住房，而租住一居室或两居室组屋的低收入家庭仅有大约１１％。

　　一般来说，组屋建成后，主管住房的新加坡建屋发展局会以国民收入的多寡为依据，按照公平原则予以合理分配。符合政府配房条件的住户一律排队等候政府分配住房，低收入者可以享受廉价租房待遇，中等收入者则可以享受一定程度的购房优惠。

　　“廉租房”分为两类，一类是家庭月收入在８００新元（１美元约合１．３５新元）或以下的家庭，只需交纳占总收入１０％的钱作为房租；另一类则是家庭月收入在８００新元到１５００新元的家庭，用于房租的钱为收入的３０％。

　　为做到公平合理，新加坡制定了详细而严格的规定，只有对申请者的家庭经济状况进行严格的评估并确定其确实符合法律规定后，政府才会提供组屋供其居住。对于在住房买卖中提供假资料者，政府会对其予以严惩。

　　按地段与面积，组屋价格从１５万新元到２０多万新元不等。符合条件的国民可以向建屋发展局申请优惠按揭贷款。设立于１９５５年的中央公积金是新加坡人购房的主要资金来源。在购买组屋时，公积金可以用来支付购房的首付款或用于支付“月供”。此外，政府还以各种形式向公民提供大量的住房补贴，从而使组屋的价格保持在一般新加坡人能够承受的范围内。

　　近年来，鉴于房地产价格持续攀升，新加坡政府去年为首次购买组屋的低收入家庭提供５０００新元至２万新元的额外津贴。

　　新加坡建屋发展局的住房政策定位是“以自住为主”，为防止投机与多占住房现象，对国民买卖组屋有严格的限制：国民在购买组屋后，一定年限内不得整房出租，仅允许房主与租户合住；在购买组屋后５年内，房子不得转让，也不能用于商业性经营；一个家庭只能拥有一套组屋，如果要购买新住房，其旧组屋就必须退回。

　　在新加坡，政府会根据经济发展情况与房地产市场的需求，调整兴建不同面积组屋的比例。比如，在近几年经济发展状况良好的时候，新加坡人对４居室与５居室组屋的需求增多，政府就相应增加了兴建此类组屋的数量；反之，在金融危机之后经济低迷的几年间，２居室与３居室组屋的建设数量就比较多，４居室与５居室组屋的兴建比例则相应减少。

　　此外，为避免盲目修建大量不必要的组屋，新加坡建屋发展局今年４月宣布，“预购建造”模式今后将会成为政府组屋的主要供应方式。