中美关系发展的3个时期、动因与前景

　　2008年的美国总统大选，美国两党竞选人多围绕美国经济、美国的中东政策等问题展开辩论，尽管中美关系和中国话题不是辩论的主要着眼点，但中国话题已经进入其中。回顾历史，中美关系向来没有一帆风顺过，问题和干扰始终存在，但基本趋势却一直保持着基本稳定。未来，中美关系总体趋势仍可望是积极的。

　　

中美关系发展的历史归拢

　　（一）严重对抗时期。1949年新中国成立到20世纪70年代初，中美在军事、政治、经济以及文化等各方面，总体处于对抗状态。从中国加入社会主义阵营到该阵营分裂，再到上世纪70年代初，中美关系一直处于敌对和对抗状态。美国敌视新中国的社会主义制度和政权，拒不承认中华人民共和国，继续承认、支持在台湾的国民党政权并与之保持外交关系，该政策到1972年2月尼克松访华后才有所松动，1979年1月1日中美正式建交时美国才彻底结束该政策。在此期间，美国与台湾签定《共同防御条约》并在台湾驻军，公然破坏和阻挠中国收复台湾，导致双方在台湾问题上激烈对抗，并一度发生两次台海危机。美国在70年代初以前，在政治和经济上对华实行全面“封锁”和“禁运”政策。50年代和60年代，中美还分别在朝鲜战争和越南战争中分别进行了直接或间接较量，美国对中国进行战略围攻和遏止的战略遭遇重大挫折。但从1955年到1972年中美关系正常化，中美一直保持着秘密谈判。

　　（二）缓和与合作时期。20世纪70年代初到80年代末，世界仍处于冷战时期，基于对抗苏联霸权主义的共同需要，中美关系发展总体平稳。1972年2月，经过中美一系列外交铺垫后，尼克松总统访华，中美发表《上海公报》并确立反对霸权的共同立场，中美关系实现正常化。但台湾问题始终阻碍两国建交进程，中国提出美国在台湾问题上必须遵循“断交”、“撤军”和“废约”等三原则，美国迟迟不做决断。70年代后半期苏联对美国攻势继续增强，美国权衡利弊而最终接受中国立场，中美于1979年1月1日起正式建交。之后10年，中美关系发展态势总体平稳，两国间高层互访、经贸和人员往来不断增多，战略共识不断增强。但美国仍不时在台湾问题上玩弄两面政策，美国会于1979年通过《与台湾关系法》，里根执政时期，美国企图以台湾问题牵制中国的一面相对明显。但台湾问题基本处在可控范围内，1982年中美签署的《八·一七联合公报》是两国稳妥处理台湾问题的范例，它与《中美上海公报》、《中美建交公报》并称奠定中美关系基石的三个公报。此外，美国总统选举、人权、意识形态等问题也没有影响两国战略合作大局。

　　（三）爱恨交织时期。90年代初至今，中美关系发展出现多次波折和摩擦，但中美在反恐、国际与地区安全等方面仍需要相互合作。1989年到1992年，美国借天安门事件对中国进行制裁。1993年到1994年，克林顿上任初期，对华政策强硬，其间发生“银河号事件”，美国还阻挠中国申办奥运会。1994年到1996年春，克林顿政府开始实行对华接触政策，但却允许李登辉访美国，并一度派军舰进入台湾海峡。1996年到2001年初，美国意识到武力干涉中国内政和与华对抗的严重后果，两国关系重新走向正常化。期间中美实现首脑互访，双方致力于建立“建设性战略伙伴关系”，中美签署关于中国入世的双边协议。但中美关系依然波折不断，美国渲染所谓“中国政治献金案”，指责中中国窃取其卫星技术，并进一步鼓吹“中国威胁论”，无端轰炸中国驻南使馆，并正式公布出笼污蔑中国的《考克斯报告》。2001年布什上任到“9?11”事件前，美国新政府视中国为战略竞争对手，中美关系转趋紧张，其间发生南海撞机事件。“9?11”至今，美国在反恐合作方面对中国借助增多，中美关系有所改善，布什两次访华，胡锦涛和江泽民先后访美国。美国还正式宣布给予中国永久正常贸易关系地位。2005年初布什二任以来，尽管中美关系波折仍在，但布什政府仍不同程度表达继续发展和改善中美关系的愿望和主张。
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