7月7日,八国集团峰会在日本北海道洞爷湖举行。会上,各国将重点讨论不断上涨的粮食和能源价格等问题。面对全球通货膨胀的威胁,八国峰会将成为各方关注的焦点。

八国峰会能否踩住通胀刹车

郑兴 程璐

2008年07月07日00:00  来源:人民网-《人民日报海外版》

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  嘉宾:

  中央财经大学金融学院教授        韩复龄

  对外经济贸易大学国际经济研究院     贾保华

  中国社科院世界经济与政治研究所研究员  孙杰

  北京师范大学政治学与国际关系学院副院长 张胜军

  

  问:在经济全球化的大背景下,通货膨胀已成为全球性危机。本届峰会将重点关注世界经济的健康发展,有何特别意义?

  张胜军:今年年初以来,国际原油价格一路飙升,加上世界粮价的上涨,不仅严重影响了全球经济的健康发展,而且已经在一些国家引发了社会动荡。对于在当今世界经济、政治具有重要影响的八国集团而言,严峻和紧迫的世界经济形势必然成为此次峰会的主题。如果说去年八国峰会关注的仍然是世界经济的中长期性问题,那么,可以说,今年的八国峰会将不得不去“救火”,为寻求解决迫在眉睫的世界经济问题而进行紧急磋商。

  孙杰:八国峰会一直就有注重经济议题的传统,但是从上世纪80年代中期到90年代中期,在苏东剧变和经济转轨前后,对国际政治问题的关注程度明显上升。此后,峰会的内容有不断扩大的趋势,开始涉及地区热点问题(如伊拉克和非洲)以及教育、公共卫生等其它全球问题。当前国际油价连续创出历史新高、粮价不断上涨,美联储为了应对次贷危机不断放松银根,世界面临全球通货膨胀威胁。这已经成为国际社会普遍关注的问题。

  韩复龄:八国峰会成立的最初原因就是为了联合应对上世纪70年代因石油危机引发的一系列经济衰退等问题。可以说,经济问题是促成七国集团形成直至如今八国峰会召开的源动因。自2007年以来,以次贷危机为导火索、国际原油价格大幅上涨为助推,全世界再次陷入了发生经济危机的恐慌中。因此本次八国峰会将主题定在经济层面,也是为了集中西方各国的力量,为应对将来可能进一步恶化的危机商讨对策。

  问:日本首相福田康夫近日表示,本届峰会不仅要展开讨论,还将向具体措施迈进一步。作为一种国际协商机制,八国集团达成的共识和做出的承诺不具有法律效力,那么它到底会对全球产生多大影响?

  孙杰:在国际关系决策中避免误读往往是走向合作的第一步。重要国际机构和论坛在某些问题上达成的共识无疑会在国际社会产生深远的影响。像八国集团这样由在世界经济和政治中具有极大影响力的国家组成的论坛,即使达成的共识和做出的承诺不具有法律效力,也会具有强烈的导向和舆论作用。至于是否能以峰会的形式提出一些具有操作性和约束力的具体措施,我们则拭目以待。

  张胜军:八国集团通过定期会晤与磋商,协调各国对国际政治和经济问题的看法和立场。其达成的共识和做出的承诺尽管不具有法律效力,却往往成为能够有效引导许多国家政策的风向标,有时候甚至起到为国际社会制定“游戏规则”的作用。特别是在经济领域,八国集团成员国之间达成默契是许多国际经济机构正常运作的必要条件。

  贾保华:这个问题一直存在。多年前,国外就有专家指出,会议有“做秀”之嫌。它不是正式的国际组织,既没有办公室,也没有执行和监督机构。如果我们真的期盼这些共识或承诺能够变成各国政府的行为准则的话,那么,恐怕就需要对现行的国际秩序以及会议本身,进行持续的改良、甚至改革——这显然超出了会议及其出席者的能力范围。不过,由于八国集团是现行国际体系的主要受益人、守护人和代言人,因此,其共识和承诺对其他国家而言,还是具有某种示范和规范意义的。

  问:今年八国集团再次邀请了中国、印度、巴西、墨西哥、南非五国领导人参加南北领导人对话会。八国集团正在谋求以“G8+n”的形式和更多国家进行对话,这是否意味着全球发展已经受到越来越多因素的影响?

  韩复龄:随着中国、印度、巴西等发展中国家的崛起,全球势力格局已发生了微妙变化。虽然西方国家在经济和科技领域仍然保持着较大的领先,但在劳动力与自然资源方面,发展中国家的话语权亦在不断加强。西方国家在谋求其自身利益时,必须更多地考虑不断前进中的发展中国家的声音,才能最终确保其自身利益的实现。只有双方共同合作才能够保证各自利益,并实现一种相对均衡稳定的态势,从而促进全球的发展。

  贾保华:目前,八国集团国民生产总值共占世界的60%多,人均资源占有量也远高于世界平均水平,但是人口却只占世界的14%。在国际大舞台上,如果让大多数人一直充当“观众”的话,那么不论“主角”的表演多精彩,也不过是孤掌难鸣。随着中、印、巴等国领导人开始参加对话会,这种局面得到改观。尽管这些国家之间在社会制度、发展水平和价值观等方面仍存在不小的差异,但还是在更大程度上反映了人类社会的普遍利益和国际大家庭的基本共识。

  张胜军:长期以来,八国集团被视为“富国俱乐部”,峰会的议题和出台的政策因不能反映发展中国家的利益诉求而备受争议。近年来,八国集团频频邀请中国等发展中国家领导人参会,以期对国际事务发挥更大作用。这种“G8+n”的对话形式反映了当今经济全球化已经进入到一个新的历史时期。以中国、印度、巴西等为代表的发展中国家在世界经济中的地位和影响不断上升,许多重大问题都不能缺少这些国家的参与,这也标志着由西方国家单一主导世界经济秩序的时代已经一去不复返了。

  问:英国首相布朗表示,希望八国峰会能达成一项在全球范围内提高粮食生产和降低粮食价格的计划。在全球化的大背景下,和平的对话机制受到了越来越多的关注。您认为这是否会成为解决国际问题的主要手段?

  张胜军:布朗的建议反映出全球层面公共政策的重要性。在全球化的大背景下,面对全球性的挑战,“共同但有区别的责任”的原则正在赢取越来越多的共识,每个国家都需要在参与国际事务,尤其是公共事务中展现出良好的责任意识。因此,以和平的方式进行对话必将成为解决国际问题的主要手段。需要特别指出的是,占全球国民生产总值60%多的八国集团,理应在全球化进程的调节方面肩负起特殊的责任。

  孙杰:毫无疑问,各个层次的国际论坛和对话机制是开展国际合作,建立互信的第一步,用和平对话来代替对抗也是人类进步的标志。在这个意义上说,即使此次八国峰会没能达成任何应对当前全球经济挑战的具体措施,只要能够通过对话相互理解,就是进步,就是建立国际问题实质协调机制的前提和希望。

  韩复龄:自二次世界大战结束后,世界上虽局部战争不断,但总体而言和平已成为世界发展的主流。国际问题的解决,特别是大国之间的矛盾,往往更倾向于和平对话的方式。随着发展中国家的不断崛起,其在世界范围的影响力逐渐扩大,也更加有资格有实力参与到与发达国家的对话中。因此,和平对话机制也必将在更多国际问题的解决中成为主要形式。当然,在对话过程中,发达国家应该主动承担更多的国际责任,只有如此才能真正有利于国际问题的解决。

(责任编辑:杨牧)
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