梅德韦杰夫上台后将要面对的俄美关系四大困境

　　俄美两国在政策层面的矛盾主要表现为具体国家利益的结构性矛盾和竞争，这种国家利益竞争反映在军事安全、地缘政治、经济发展、以及民主政治等领域，虽然进入后冷战时代以后，俄美双方在经济发展和民主政治领域的矛盾和竞争有所突出，但是，军事安全和地缘政治的矛盾始终是后冷战时代俄美双方矛盾的主要方面。其中，东欧导弹防御之争、北约第三轮东扩、双边经济依存度畸低和能源发展战略的冲突、不同民主模式的竞争和民主表象下的外交斗争分别是普京执政后期俄美两国在上述四个领域里国家利益结构性矛盾的主要表现，也是梅德韦杰夫上任之后在对美关系上不得不面对的几个主要难题和困境。

　　1．军事安全领域的对美外交困境：东欧导弹防御之争

　　俄美之间的导弹防御之争最早可以追溯到20世界50年代，冷战年代苏美两国都以对方为重要的战略对手，随着一方新型战略进攻武器的推出，随即会引起另一方战略防御力量的调整，“导弹与导弹防御”的循环竞争一直是苏美两国军备竞赛的常态。1972年5月和1974年7月，苏美分别签署《美苏关于限制反弹道导弹条约》和《美苏限制反弹道导弹条约议定书》，试图通过限制发展反导武器的方式来保持苏美双方的战略平衡。然而，《反导条约》并没有对苏美双方的导弹防御研发产生有效制约，从里根政府的“战略防御计划”（SDI）、布什政府的“对付有限打击的全球防御系统”（GPALS）、克林顿政府的“弹道导弹防御计划”（BMD）、一直到小布什政府于2002年6月正式退出《反导条约》，俄美双方围绕导弹防御问题龃龉不断。

　　从2004年开始，美国开始与捷克、波兰、罗马尼亚、匈牙利和保加利亚等国进行接触，希望这些国家加入美国的导弹防御系统。2007年1月，美国正式宣布计划2011年至2013年在捷克或格鲁吉亚部署导弹防御系统的雷达站，用以跟踪和拦截伊朗的导弹，并在波兰建立部署10枚截击导弹的军事基地，共同组成中东欧导弹防御系统。作为反击，普京在2007年7月宣布暂停执行《欧洲常规武装力量条约》，8月俄罗斯恢复了战略轰炸机的值勤巡航，10月普京表示有可能退出中短程导弹条约。

　　在俄美双方矛盾激化的情况下，10月12日，俄美两国外交部长和国防部长在莫斯科举行了“2＋2”会谈，美国同意在阿塞拜疆雷达站与俄罗斯合作，但不愿放弃在捷克、波兰部署反导的计划。12月，俄美就美国在中东欧部署反导问题举行了第四轮会谈，在此次会谈中，美国立场进一步倒退，收回了允许俄罗斯在中东欧反导基地进行长期监督的建议，也不愿意接受只在出现具体危险、并知会俄方的情况下才启动反导系统的条件。

　　在中东欧部署反导问题上，美国试图说服俄罗斯相信此举是为了防止来自伊朗等所谓“无赖国家”和恐怖分子的导弹袭击，但俄罗斯却始终认为美国的真正意图在于企图趁俄罗斯实力衰弱之机，打破欧洲大陆原有的军事安全格局，谋求对俄军事战略优势，从而为美国未来的单边主义行动提供军备方面的实力基础。当前，俄美在中东欧反导问题上几近陷入僵局，梅德韦杰夫上任之后无疑要继续面对这一难题。（作者为中国社会科学院俄罗斯问题研究学者）
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