福田访美难解诸多问题

　　首先是供油问题，即恢复日本海上自卫队在印度洋上为美英等国军舰提供燃料补给的问题。由于相关法律到期，日本补给舰船11月2日已从印度洋撤回。日本众院13日通过了旨在恢复供油的新反恐特别措施法案，此间媒体认为，这是福田此次与美国总统布什会谈时唯一能拿出手的“见面礼”。但这个“礼物”还没完全“成型”。新反恐特别措施法案还要送交在野党占多数的参议院审议，能否过关，还是未知数。不过眼下，福田对布什只能表示：他已做了很大努力，并还将继续尽力。而布什也只能点到为止，唯恐舆论把供油问题“误解”为只是涉及美日关系的问题。

　　其次是“摘帽”问题，即布什政府打算在年底朝鲜核设施去功能化之后，将朝鲜从“支持恐怖主义国家”的名单中删除。日本媒体称作是为朝鲜“摘帽”问题。

　　日方强调，在朝鲜“绑架日本人事件”无进展的情况下为朝鲜“摘帽”，“将刺激日本国民感情，难免给日美关系带来不良影响”，要求美国慎重行事。美国则表示，为朝鲜“摘帽”是“美国国内法律问题”，“摘帽”与“绑架问题”“并无密切关联”，解决“绑架问题”也不是“摘帽”的必要条件。根据美方的程序，若今年12月末为朝鲜“摘帽”，必须提前45天通报国会。按此程序，福田首相访美期间将遭遇“摘帽”问题，这是日方不愿意看到的。日方对此确立的底线是，不要求美方具体回答，只希望美方表达下述原则态度：美国不会因美朝关系而牺牲美日同盟。

　　还有“体谅预算”问题。1978年，日本“体谅”越战为美国造成的财政恶化，主动负担驻日美军基地的部分经费，用当时防卫厅长官金丸信的话说，是“以体谅精神分担驻日美军经费”，即“体谅预算”。近年来，日本以财政困难为由要求削减“体谅预算”。2006年度“体谅预算”为2326亿日元，比数额最高的1999年度减少了15%。美国政府认为，“体谅预算”是为加强美日同盟日本理应承担的“战略责任”，加之美国为伊拉克和阿富汗战场所拖累，不愿接受继续削减“体谅预算”的要求。为回避美方的反对，日方的削减计划不惜使用“苦肉计”，只提减少美军基地日方从业人员的劳务费。

　　当然，美国牛肉出口日本、冲绳美军基地搬迁、要求美国对明年北海道洞爷湖八国峰会给予支持等问题，也将在福田与布什的会见中讨论。不过，鉴于布什政权的任期，日美关系可能再次进入“漂流”时期，不确定因素和不愉快结果随时可能出现，双方都需调整心态。11月下旬，福田还将前往新加坡出席东亚峰会，身体力行他自己提出的“让加强日美同盟与推进亚洲外交产生共鸣”的外交。