美国干涉巴基斯坦内政可能适得其反

   

    巴执政党主席:全国紧急状态或将于2至3周后结束

     巴基斯坦武装分子攻占多座小镇

　　□布什亲自出马要求巴基斯坦“重返民主之路”

　　11月5日，美国国务院发言人麦科马克表示，美国决心帮助巴基斯坦重返民主之路。在国务院的新闻发布会上，麦科马克承认，美国大使在伊斯兰堡拜访巴基斯坦选举委员会首席专员法鲁克只是象征性的，因为他无权下令举行投票。但麦科马克说，这一姿态强调美国决心帮助巴基斯坦回到充分民主的道路上去。

　　麦科马克说：“我们可以帮助这一点。我们知道需要做些什么事。第一，穆沙拉夫总统需要收回他发出的那些违反宪政的命令。穆沙拉夫总统已经做出一些承诺，如辞去军职，按预定时间于明年1月举行选举等。我们已通过许多不同的方式，向他传达我们期待他遵守这些承诺。”

　　鉴于巴基斯坦国内形势动荡，总统穆沙拉夫11月3日宣布在全国实行紧急状态。国际社会对此反应强烈，而美国是这其中音量最大的国家，总统布什甚至亲自出面向穆沙拉夫施压。就在穆沙拉夫做出上述宣布的第二天，美国总统布什在白宫椭圆形办公室批评巴基斯坦暂时停止实施宪法统治，并且敦促穆沙拉夫总统让巴基斯坦返回民主道路。布什说，他已指示赖斯国务卿打电话给穆沙拉夫，传达有关巴基斯坦最近实行紧急状态管制的一项紧急口信。他说：“我们期待那里尽早实行选举，期待穆沙拉夫总统脱下军装。在他做出决定之前，我们已经明确表明这些紧急措施将会破坏民主。”

　　就在布什表态的当天，美国国务卿赖斯直接和穆沙拉夫通了电话，美国驻巴基斯坦大使安妮.帕特森对巴基斯坦选举委员会首席专员进行的一次非同寻常的拜访。另外，美国一个跨部门机构已经开始研究削减向巴基斯坦提供援助的可能性。自从穆沙拉夫在2001年美国遭受恐怖袭击之后表示支持布什以来，美国已经给巴基斯坦提供了将近100亿美元的援助，这些援助绝大部分和安全有关。布什政府还要求国会批准在明年再给巴基斯坦近8亿美元的援助。根据美国有关立法，美国政府禁止给“限制民主的”政府提供援助，因此，给巴基斯坦的至少一部分援助将被自动中止。

　　□美国对巴基斯坦向来奉行实用主义政策

　　笔者曾任人民日报常驻巴基斯坦首席记者长达4年之久，巴美关系自然是关注的焦点之一。笔者的深切感觉是，美国的外交政策非常实用主义，有奶便是娘，无奶去一边；有用是香饽饽，无用是冷窝头。从数十年来的巴美关系对这一点看得特别清楚。

　　美国和巴基斯坦的恩恩怨怨由来已久。冷战期间，特别是1979年苏联入侵阿富汗后，美国遂与巴基斯坦结为坚定盟友，形成美巴反苏轴心。美国大力支持阿富汗游击队抵抗苏联，美国援助的武器和物资大多经过巴基斯坦进入阿富汗，巴成为美的“前线盟国”。 1981年，里根政府同意向巴基斯坦提供为期6年（1981―1987年）总额达32亿美元的军事、经济援助计划。与此同时，美国开始向巴基斯坦出售当量最先进的F―16战斗机。1989年，巴基斯坦又向美国增加订购60架F―16战斗机，并已为其中的28架预付订金6.58亿美元。

　　1990年，苏军以惨败告终而撤出阿富汗，巴基斯坦在美国的战略棋盘上失去“使用价值”，美国也因巴基斯坦进行核武器研究而停止对巴的援助，并实行制裁，美巴关系也日渐冷淡。当年10月6日，老布什政府宣布中断对巴基斯坦的所有军事和经济援助，并禁止一切军售。此时，11架尚未来得及移交给巴基斯坦的F―16战机被封存在戴维斯·芒森空军基地附近的大沙漠深处。美国不仅不履约，而且拒不退款。严重影响巴美关系的“F―16战斗机争端”由此产生，巴美关系陷入僵局。1998年印巴核试验后，美国又对巴实施制裁。特别是1999年10月穆沙拉夫通过政变执政后，美国加强了对巴的制裁，进一步疏远巴基斯坦。

　　然而，“9·11事件”，特别是美国决定以反恐怖为由对阿富汗动武之后，美国的南亚政策出现了重大调整。而巴总统穆沙拉夫也从巴基斯坦长远利益出发，毅然决定加入反恐联盟。阿富汗战争开打之前，巴基斯坦让美军使用三个机场，便于对阿富汗轰炸、侦察及派遣直升飞机和特种部队潜入。这使巴变成美国反恐战指挥、情报收集、外交活动以及有关人员过往的交通要道，一举恢复了巴作为美国"前线盟国"的地位。2001年11月，穆沙拉夫在纽约与布什会谈，布什还特别为他举行盛大晚宴。这与两年前穆沙拉夫发动政变，遭到美国的严厉谴责，简直不可同日而语。美国不仅取消了对巴的制裁措施，而且给予巴巨额贷款和援助，使巴成为仅次于以色列和埃及的最大美援受惠国。

　　2003年，美国向巴基斯坦提供空中管制雷达和“贝尔407”直升机。美国还答应向巴基斯坦出售总价值高达90亿美元的武器。美国还准备恢复向巴基斯坦提供F―16战斗机计划。据报道，其中包括采购40架F―16战斗机以实现巴空军的升级换代。一个由双方国防部高级官员组成的国防咨询小组已在华盛顿确定了这笔交易。这是美巴军方高层自1998年巴基斯坦进行核试验后举行的首次会谈。所谓巴美“F―16战斗机争端”从此化为乌有。如今，由于巴基斯坦国内形势动荡，穆沙拉夫宣布在全国实行紧急状态，这又触犯了美国的所谓民主原则和价值观，于是美国又软硬兼施，向穆沙拉夫施压。

　　□美国在巴基斯坦民众中没有公信力

　　长期以来，由于美国对巴基斯坦实行利己的实用主义，在南亚地区偏袒印度，在全世界反对穆斯林，作为穆斯林的人口大国，巴基斯坦民众中一直存在一种普遍而强烈的反美情绪。只有一些政党的个别领导人亲美。

　　在美国发动阿富汗和伊拉克战争后，虽然巴总统穆沙拉夫从巴基斯坦长远利益出发，加入了以美国为首的反恐联盟，配合美国打击阿富汗塔利班和拉登的“基地”组织，但在民众的反美情绪更加强烈。去年，美国中情局在巴基斯坦政府事先毫不知情的情况下，竟然指挥“捕食者”无人驾驶直升机在巴基斯坦东部一个偏远的部落区实施空袭，在这次行动中，没有炸中美国所称的“基地”组织二号人物扎瓦希里，反而炸死10多名当地村民，其中包括妇女和儿童。美国未经一个主权国家政府允许，就在该国领土上擅自采取军事行动，这严重违反了国际法。事件发生后，在巴基斯坦民众中引起广泛的愤怒，导致首都伊斯兰堡以及众多城市爆发反美大游行，人们高举反美标语，高呼反美口号。有的地方甚至焚烧布什的模拟像。

　　巴基斯坦党派林立，为争夺政权而矛盾重重。目前，巴基斯坦国内出现动荡，作为一个世界大国，美国不是呼吁各派团结协商，通过和平方式解决问题，而拉一派，压一派，企图通过干涉内政的方式为自己谋利。美国对穆沙拉夫的态度更是一切从实用出发。穆沙拉夫当初通过军事方式掌权时，美国急欲除之而后快。但在美国决定以反恐为由对阿富汗动武之后，穆沙拉夫一跃而为白宫的座上客。巴基斯坦民众对美国的所作所为看得一清二楚，更加不相信美国。

　　出于全球反恐需要，美国还是离不开巴基斯坦的。正如一位评论家所指出的，美国应该尽其所能促使穆沙拉夫和布托女士达成政治和解，并且为巴基斯坦重返文官执政体系设定具体的时间表。如果这两件事不能实现，那么巴基斯坦就有可能出现严重的动乱局势，而这将给美国的利益造成重大的损失。巴基斯坦事务需要巴政党和民众自己协商解决，如果美国一味干涉巴基斯坦内政，将可能适得其反。

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