联合国力推达尔富尔和平进程

　　从9月3日开始，潘基文对苏丹进行为期4天的访问。这是他接任联合国秘书长以来首访非洲，访问的主要目的在于推动苏丹国内的和平进程、落实联合国和非洲联盟（非盟）即将在达尔富尔展开的混合维和行动等。

　　达尔富尔问题是近期国际上的一个热点。潘基文就任联合国秘书长后，将这一问题列为工作重点之一，试图通过推动达尔富尔问题取得进展，向国际社会展示联合国及秘书长本人的形象。今年8月初，在坦桑尼亚阿鲁沙举行的达尔富尔问题国际会议上，苏丹7个反政府武装同意在两三个月内与政府举行最终和谈，这为达尔富尔问题的和平解决带来了新的希望。潘基文此次访问，就是为了趁热打铁，巩固成果，为推动达尔富尔问题的解决创造条件。

　　为此，潘基文在行前确定了实现达尔富尔和平的具体行动方案，即部署维和部队、推动政治进程、继续人道主义援助和促进发展等。在苏丹期间，除了与总统巴希尔等领导人会谈之外，潘基文还到苏丹南方政府所在地朱巴，与当地领导人就和平协议执行情况交换意见，以推动苏丹南北之间达成的《全面和平协议》得到实施。此外，潘基文还亲赴达尔富尔视察，实地了解现状，广泛听取包括反对派人士在内的意见等。

　　然而，潘基文此次访非的使命并不轻松，尤其在部署维和部队问题上面临挑战。今年7月31日，安理会通过第1769号决议，决定向达尔富尔地区派遣约2.6万人的维和部队，其中2万人为军事人员，6000人为警察，由联合国和非盟维和人员混合组成。苏丹政府虽已基本同意，还是提出了维和部队兵员全部由非洲国家提供的希望。

　　在这种情况下，让苏丹政府转变立场十分重要。正如潘基文所说，联合国和非盟即将在达尔富尔展开的混合维和行动，是联合国所承担的规模最大、最复杂的维和任务，标志着联合国和非盟开启了合作的新时代。如何让苏丹政府积极配合，对潘基文是一个不小的考验。

　　《中东在线》网站日前就潘基文非洲之行发表题为《是携带灵丹妙药，还是仅仅表明联合国存在？》的文章，对潘基文的访问成果不抱太大希望。实际上，对于肩负的重任，潘基文有着清醒的认识。他的一位助手代表他讲话说，这是一次与“突破性进展”无关的访问，现在还不是取得“突破性进展”的时候。

　　在结束对苏丹的访问之后，潘基文还将访问乍得和利比亚。这两个国家都是苏丹的邻国，在达尔富尔问题上起着独特而重要的作用。