人民网>>国际>>独家稿库 2007年07月09日08:58

日本政坛丑闻频出 安倍内阁走入困境

编辑：人民网国际频道 赵燕萍 　　“安倍政权再遭重击”这句话在近期日本的媒体上出现频率颇高。本以为7月4日首位防卫大臣久间章生引咎辞职会是7月底参院大选前安倍内阁的最后一个“利空”消息，谁想仅仅过了3天，新上任不久的农林水产大臣赤城德彦又被爆出金钱丑闻。有分析指出，安倍内阁已经更换了3个阁僚，这次则是其上任以来面临的第四道“鬼门关”，距离7月29日的参院选举已不足3周，“安倍领导的自民党跌破半数几成定局”。 　　７月底日本参议院即将改选，年轻的安倍内阁迎来首次挑战。据日本多家媒体的民调结果显示，受访者对安倍内阁的支持率，创下自安倍去年９月上台以来的新低。 　　 安倍政权的遭遇 　　安倍“挥泪斩马谡” 行政改革担当大臣因丑闻辞职 日本行政改革担当大臣佐田玄一郎 　　日本内阁行政改革担当大臣佐田玄一郎由于涉嫌在政治资金收支报告上作假于2006年12月27日被迫辞职。这是继上一周政府税制调查会会长本间正明因绯闻事件引咎辞职后，安倍内阁遭受的又一重大打击。安倍政权推出的重要课题之一就是行政制度改革和公务员制度改革，行政改革大臣是安倍内阁中的重要职务，佐田因丑闻辞职，使建立仅３个月的安倍政权面临考验，舆论认为安倍支持率继续降低将不可避免。 　　这一突如其来的变故，令执政的自民党内显得颇为头疼和焦虑。为避免进一步的麻烦，也只有继续“挥泪斩马谡”。 　　农林大臣松冈利胜自杀拖累安倍内阁 　　农林水产大臣松冈利胜５月２８日在东京自缢身亡，这是二战后日本首次出现的在职内阁大臣自杀事件，因而引起强烈反响。分析人士指出，如果首相安倍晋三不能恢复民众对其政府的信任，自民党有可能在今年夏季的参议院选举中失利。 松冈利胜2007年4月12日的资料照片 　　松冈自杀身亡对安倍内阁来说是一次较大的冲击。日本一名政府官员对媒体说：“松冈的自杀将会产生严重的政治后果。松冈事件给执政联盟7月份参议院选举的前景抹上了一层阴影，此次选举被普遍视为对安倍政府执政能力的首次考验。 　　防卫大臣久间章生因“无奈之举”而“无奈辞职” 　　日本首位防卫大臣久间章生６月３０日在千叶县丽泽大学演讲时说：“长崎遭原子弹袭击后，的确经历了惨痛的灾难。然而战争由此宣告结束，如此想来这或许也是无奈之举，我不会在此事上记恨美国。”他还称美国投放原子弹有阻止苏联对日参战之目的。久间话音刚落，日本国内舆论哗然，随后是在野党一致谴责。 7月3日，在日本首都东京，日本防卫大臣久间章生在宣布辞职时鞠躬。 　　７月１日，尽管久间公开表示道歉和收回讲话，但舆论压力丝毫不减。７月３日下午，久间向安倍提出辞职。久间之所以迅速作出辞职的决断，是因为选举在即，岌岌可危的选战形势所迫。日本《朝日新闻》最新民调显示，安倍政权支持率已跌至２８％，而不支持率升至４８％；５０％的受访者表示将在参议院选举中把票投给民主党，４５％的受访者表示将投票给自民党。 　　7月３日当天日本全国性报纸晚刊头条的标题几乎相同：“久间防卫大臣辞职，重创安倍政权”。评论认为，安倍政权能否走出困境，取决于７月２９日参院选举投票前日本政坛的变数。 　　农林水产大臣爆出金钱丑闻 执政联盟愤怒沮丧 　　据日本媒体报道，农林水产大臣赤城德彦目前共有“德友会”、“德政会”、“赤城德彦后援会”和“自民党茨城县第一选举区支部”4家政治团体。其中的3家政治团体7日被指称涉嫌存在违法资金支出。 6月1日，日本前防卫厅副长官赤城德彦在首相官邸回答记者提问。  　　丑闻被揭露后，赤城德彦出面进行辩解，否认虚报开支，但他辩解措辞含糊不清并拒绝出示发票，辩解内容也与后援会相关人士及自己父母所言存在许多矛盾。首相安倍则继续对阁僚予以袒护。他7日傍晚在首相官邸表态说，“赤城已经进行了详细说明”，强调不会把此事视为重大问题，更拒绝按照在野党的要求罢免赤城的官职。 　　面对内阁丑闻不断、执政党支持率急剧下滑的局势，在野党越战越勇，一面继续摆出追究安倍任命责任的姿态，一面对参院大选的结果越来越乐观。在野的民主党党首小泽一郎8日上午在富士电视台的节目中甚至立下“军令状”：如果参院选举中不能实现朝野双方议席逆转，将承担失败的责任而从政界引退。而执政的自民党和公明党内许多人则对接二连三的丑闻冲击感到愤怒和沮丧。 　　有分析人士指出，对安倍来说，局势可谓相当严峻。从国民的消极反应以及各大媒体的舆论调查看，确保执政党在参议院议席过半几乎已是不可能完成的任务。自民党议席在参院选举中减少的幅度将与安倍下台的压力成正比，一旦执政党失去过多议席，就可能出现日本政界新一轮的分化组合。 　　其他 　　●今年１月，厚生劳动大臣柳泽伯夫在一次讲话中把妇女称为“生育机器”而惹起众怒，在安倍的支持下才保住了职位。 　　●厚生劳动省社会保险厅丢失５０００多万份养老金交纳记录的问题败露，引起民众强烈不满。安倍政府希望赶在本次国会会期中提出对养老保险金记录不全问题的解决办法，以及关于进一步严格规定政治资金纪律的修改法案。但这种急急忙忙的补救和修正措施，能否再次赢得舆论支持，改变被动局面，维持政府内部向心力，还很难说。 　　 安倍政权面临首次考验     专家解惑     问题一：安倍晋三执政不足１年，就在首相位置上遭受了严重的信任危机，支持率降至最低点。您认为哪些因素造成了安倍支持率的下滑？     问题二：日本参议院选举在即，有分析人士认为，如果选举失利，自民党将遭受比１９９８年７月更严重的挫败，而当时的挫败迫使时任首相的桥本龙太郎辞职。您认为安倍晋三能否安全渡过此次参议院选举难关？     问题三：虽然安倍晋三上台不足１年，但他执政期间，日本国内政坛丑闻频出，国际社会非议颇多。这些事件的发生是否与安倍的执政理念有关？     问题四：纵观近１年的执政之路，不论安倍继续留任或者更换首相，日本的外交政策将有什么变化吗？特别是对中日关系将会有怎样的影响？     专家： 　　北京大学国际关系学院教授　　　　　　梁云祥 　　复旦大学日本研究中心教授　　　　　　樊勇明 　　清华大学国际关系研究所教授　　　　　刘江永 　　中共中央党校国际战略研究所教授　　　张琏瑰         【听听专家怎么说】     媒体点评 　　路透社：此次参议院选举是安倍自担任首相以来面临的第一次“票箱考验”。日本民众对养老金问题的不满是安倍内阁面临的主要挑战之一。调查发现，６３．４％的受访者将这一问题置于竞选事务的首要位置。 　　新加坡《联合早报》：日本新保守主义的国际视野，并不主张即刻脱出美国阵营，但会逐步增强“自我主张”，只有在真正羽毛丰满之后，也就是它成为“正常国家”之后，美日关系才会出现改头换面现象。 　　美联社：这场地方选举被视为对安倍晋三政权民意支持度的检验。尽管近来安倍的支持率在下降，但这次选举结果对安倍还是比较有利。安倍目前的民意支持度可能不高，但选民看起来没有太多求变迹象。 　　美国《华盛顿邮报》：日本首相安倍晋三处理“慰安妇”问题时采取的政策“古怪”。他一方面在“绑架”问题上对朝鲜施压，一方面却在“慰安妇”问题上对日本政府应承担的责任尽量含糊其词。 　　日本《日本经济新闻》：只３个多月，安倍内阁的支持率已经下降了一半。内阁支持率的急速下降，主要原因是公众对安倍的领导能力感到失望。除了政策方向不明之外，用人不当显然也是重要原因。 　　韩国《朝鲜日报》：日本首相安倍晋三自上任以来，一直在悄然无息地快速推进日本右倾化政策。安倍晋三首相在就任前就有明显推行右倾化路线的意向，而且这种右倾化的路线并没有招致日本国内的反对，而是在稳步地一点点推进。 　　德新社：安倍晋三虽然属于日本新一代政客，但其思维却还停留在其祖父辈的冷战时代。他立志要做一个“战斗者”，要学其外祖父岸信介，去和开明派战斗；但问题是现今的日本，他的敌人已经越来越少。这不得不让人猜测，他和谁作战。 　　瑞士《新苏黎世报》 安倍晋三怎样很好地处理与中国、韩国的关系，将决定其能否得到国际社会的正面评价。在这一点上，他可能不会向小泉那样“非理性”，而是采取“模糊策略”。      山中一日　世上千年     日本这个“泥足巨人”已经在黑暗中逡巡了１０多年，其间内阁更迭如同走马灯，社会希望一次次点燃后破灭，最终公众的这口池塘已经到了投入石子也少有涟漪的地步。     其实，安倍上任之初，很多分析人士就对其不抱太高期望，甚至认为他的成就不可能超过小泉。事实证明，安倍缺乏改革者关键的魄力，也跳不出外交和内政上接手的烂摊子，无论在与中国关系上，在试图成为安理会常任理事国上，在应对老龄化上，在财政改革上，他的平庸无力都充分印证了这些预言。     日本政府需要强有力的有远见的领导人，正视过去，把握现在，规划将来，带领国家抛弃不合适宜的一厢情愿自我封闭盲目自大的幻想，和周边国家改善邦交，积极融入地区一体化进程，从新兴市场的崛起中找到新的动力源。如果继续抱残守缺，迟早会发出“山中方一日，世上已千年”的悲叹。也许，日本正面临着一个类似于明治维新和二战战败这样的重大关口，能否继续保持科技领先优势，能否搭上亚太地区增长和整合的快车，能否在全球资源价格持续上扬的格局下保持竞争力？回答是：全世界都在进步，保持现状就是退步。      日本政治常识     日本自民党          战后日本实行“政党政治”，代表不同阶级、阶层的各种政党相继恢复或建立。目前参加日本国会活动的主要政党有自民党、民主党、公明党、日本共产党、社民党、保守党等。     日本自民党是自由民主党的简称。１９５５年１１月１５日由自由党和民主党合并组成。半个世纪以来，自民党绝大部分时间控制着日本参议院和众议院的多数席位，曾连续单独执政长达３８年之久。      在本届众议院４８０个席位中，自民党有３０５个席位，联合执政的公明党有３１席。     在本届参议院２４２个席位中，自民党有１０９席，公明党有２３席，民主党占８３席，共产党、社民党和国民新党分别占９席、６席和４席，无党派人士占６席。另有２席位空缺。     自民党是传统保守政党，在中小城市和农村势力较强。该党主张立足民主政治理念，维护自由经济体制，修改宪法，坚持日美安保体制，增强自主防卫力量。对外政策方面强调以日美关系为基轴。          日本首相选举     日本宪法规定，日本实行以立法、司法和行政三权分立为基础的议会内阁制。日本首相正式名称为内阁总理大臣，为日本最高行政首脑。日本议会泛称国会，为国家最高权力机关和唯一立法机关，由众议院和参议院两院组成。 　　日本首相不是由选民直接选举产生，而是经由执政党推选，国会投票选举产生。但当没有一个政党在议会中占多数席位时，便会出现几个政党联合执政的局面。这时便由几个联合执政的党联合推选首相候选人，经国会议员选举产生首相。 　　现今日本国会虽是由自民党及公明党组成的联合政府执政，但作为执政联盟中最大的党派，自民党总裁常常会顺理成章地成为新任首相。所以，自民党总裁选举如今往往就成为了日本首相选举。日本现任首相安倍晋三在２００６年９月２０日，日本自民党选举中以绝对优势当选自民党总裁后，在９月２６日举行的国会选举中就顺利当选第９０任首相。     日本第２１届参议院改选     日本第２１届参议院改选即将于７月２９日举行。在此次选举中，日本国民将用选票对执政不足１年的安倍政府及执政党做出评判。鉴于创新低的民调支持率，自民党认为此次选举形势严峻。 　　有政治分析家表示，如果自民党能拿下全部１２１个席位中的５１个席位，则安倍内阁将可安然渡过难关。但同时有分析人士指出，自民党很可能在农村地区失利，如果农村地区失利的话，自民党有可能仅获得４４个席位，同时也有媒体分析认为，即便自民党和公明党组成的执政联盟在参议院选举中失利，也不会直接导致安倍辞职，因为执政联盟在众议院拥有多数席位，但预计自民党内部届时将呼吁安倍辞职。 　　参议院选举虽然不是决定首相人选的众议院选举，但作为执政党的党首，首相为本党在选举中的严重失利最终承担责任已成为日本政治的惯例。１９９８年，当时正春风得意的桥本龙太郎首相就因为在参议院选举中没有守住“胜负线”而被迫辞去首相职务。在舆论十分不利的情况下，安倍如何渡过选举难关令人关注。     安倍其人     １９５４年９月２１日，安倍晋三出生在日本东京。虽然他排行老二，但父亲安倍晋太郎还是给他起了“晋三”的名字。因为他希望儿子能继承日本幕府时期维新志士高杉晋作的精神。 　　安倍晋三的家族是日本显赫的政治世家。其外祖父岸信介和外叔祖父佐藤荣作都曾担任日本首相。父亲安倍晋太郎曾任外相。祖父安倍宽为众议院议员。因此安倍晋三也有“纯种政治家”之称。     １９７７年，安倍晋三从成蹊大学政治学系毕业后，赴美国南加利福尼亚大学深造。两年后进入日本神户制钢所纽约分公司工作。１９８２年，２８岁的安倍开始给时任外相的父亲当秘书，从此踏上从政之路。     “国家利益优先”是安倍挂在嘴边的一句话，他标榜的新保守主义“国家观”，明显带有岸信介的“鹰派强国论”色彩。他强硬的“维护国家利益”的鹰派姿态，迎合了一部分日本国民特别是年轻人的民族主义情绪。因此，他在日本国民中的支持率“水涨船高”。 　　几年来，他的言论越激烈，支持率就越高。于是他干脆说“只管叫我鹰派好了，我毫不介意！”      安倍政权现状："一地鸡毛"     日本朝野政党调整战术     靖国神社考验安倍

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