开放未必失控

　　瑞士经济发达，人民生活水平高，人均国民收入多年来一直位于世界前列。优越的经济条件无疑吸引着各国移民。无论是瑞士官方还是民间，对移民都持较为开放和友好的态度。国际移民组织曾在一份报告中指出，在过去５０多年中，瑞士移民和移民家庭构成了瑞士人口总数的１／４。这个比例在欧洲国家中是最高的。３０年来，瑞士曾举行过６次关于限制外来移民的全民公决，皆被否决。瑞士政府最近修改并通过了一系列移民法规，使申请家庭团聚的手续变得简单。

　　瑞士此番宣布全面开放劳工市场，是否会导致本国移民问题的失控？精明的瑞士人显然对此早有考虑。瑞士目前只对一些欧洲国家开放劳工市场。瑞士生活费昂贵，来自周边国家的高素质人才虽然觉得瑞士条件很好，但如果没有稳定的工作，很难“扎根”。因此，瑞士没有发生外来移民大批涌入的问题。而对这次开放劳工市场，瑞士政府还“留了后手”：如果一年后进入的劳工数量过多，超过近３年来平均移民数的１０％，政府还可根据实情再度起用名额制度。

　　可见，只要管理有方，开放劳工市场和移民问题并不是一对无法调和的矛盾。移民问题是困扰许多欧洲国家的难题，瑞士的做法也许不具有普遍性，但其思路值得借鉴。