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公共外交季刊:中国要在外国留学生中培养“知华派”

赵新利 本刊学术编辑、察哈尔学会研究员,中国传媒大学广告学院讲师。

2012年06月01日08:33    来源:人民网-国际频道     手机看新闻

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  2011年10月6日至7日,韩国在忠清北道首次举办了盛大的“中国人留学生庆典”,3000名在韩中国留学生与韩国学生、民众开展了丰富多彩的交流活动,数百名中国留学生家长也受邀参加。中国全国政协外事委员会副主任、中国留学人才发展基金会副理事长、欧美同学会副会长韩方明率团专程参加此次庆典活动。笔者随团参加,考察了韩国留学生公共外交政策,结合笔者在日留学期间对日本留学生政策的考察,特撰此文,以资参考。

  
留学生促进公共外交


  在人类文明交往史上,通过留学生促进两国交流的例子并不少见。专程率团赴韩参加此次中国留学生庆典活动的中国全国政协外事委员会副主任韩方明在庆典致辞时说,留学生交流是公共外交的重要形式。1000多年前,韩国的崔致远前来唐朝留学,参加科举并金榜题名,崔致远在唐朝8年求学8年为官,归国后受到重用,在传播汉学、推动两国交流方面书写了浓墨重彩的一笔,成为中韩公共外交的经典案例。

  随着世界政治、经济和文化的全球化发展,跨文化交流成为不可阻挡的趋势。在全球化背景下,很多国家都十分重视通过留学生开展公共外交工作。通过留学生开展公共外交有两个基本层面。第一个层面是作为国家战略向海外大量派遣本国学生留学。留学生不仅学习先进的技术,还自然而然地成为本国文化对外传播的使者。第二个层面是大量吸引各国学生来本国留学,培养友好人士。

  
韩国推动留学生公共外交的主要举措


  韩国在吸引留学生、通过留学生开展公共外交方面做了大量工作,且成效显著。

  首先,“韩流”等韩国元素在全球流行,为其留学生公共外交奠定了很好的基础。世界各国出现了大量“韩迷”,希望赴韩留学的潜在留学群体不断增加。

  其次,韩国政府推出立体的留学生支援政策,整合高校、社会等多方力量积极改善外国留学生的学习、生活环境。这些政策涵盖了奖学金、勤工俭学、住宿、医疗、就业等各个方面,工作细致、全面且人性化,取得了很好的效果。

  再次,韩国的留学生工作已成为其公共外交的一部分,且极富人情味。除留学生外,韩方的工作还延伸到了留学生家长。此次活动就邀请了数百位中国留学生家长前来参加。而在韩国全境,留学生家长办理入境签证均享受优惠政策,让人感受到其留学生工作的人性化。金京镛也坦言,希望更多的中国留学生来韩国、来忠清北道留学。

  
日本推动留学生公共外交的主要举措


  近年来,日本经济低迷,政权更迭频繁,在全球的影响力逐渐下降。2009年民主党上台后推行的财政预算缩减政策也波及教育领域,吸引留学生的工作受到一定冲击。但不可否认的是,日本是亚洲国家中留学生公共外交开展较早、经验较为丰富的国家,其很多做法值得借鉴。

  首先,日本推出多项优惠政策吸引留学生来日留学。日本学生支援机构2010年12月公布的统计数字显示,截至2010年5月,在日本留学的外国留学生人数为14.2万人,比上一年度增加6.8%,创历史新高。

  其次,日本政府不遗余力吸引优秀人才在日本就业。与吸引留学生的政策相配套,日本政府推出了许多促进留学生在日本就业的政策,以吸引更多的优秀留学生毕业后留在日本工作。

  再次,日本还重视对留学归国人员提供跟踪服务。例如,日本学生支援机构的一项重要工作就是开展追踪项目,“回国外国人留学生短期研究制度”向留学结束后在本国从事研究工作的回国留学生,提供在日本的大学进行短期共同研究的机会。

  
对中国的启示


  随着中国经济发展和居民生活水平提高,越来越多的中国学生选择出国留学;同时,中国综合国力的提升以及自身的文化魅力,也吸引越来越多的海外年轻人到中国留学。留学,已经从精英阶层普及到普通大众阶层,其公共外交属性越来越明显。留学是一种面对面的跨文化交流,通过留学生开展的公共外交也最直接、有效、影响深远。中国一方面成为全球留学的重要生源地国,同时成为全球留学的重要目的地国,科学、合理、战略性地开展留学生公共外交工作十分迫切。

  越来越多的中国学生赴外留学

  首先,中国民众收入提高为中国生源提供经济保障。以往,中国留学生主体为中国政府公派以及获得全额奖学金者。据统计,目前留美国际学生62%全靠自费,24%主要靠美国大学提供的奖学金,还有14%靠不同渠道的资助。这并没有影响到中国父母送子女赴美留学的热情。

  其次,人民币升值让留学更趋“平民化”。中国居民收入迅速增长让留学“飞入寻常百姓家”,特别是随着人民币升值,留学已经从单纯的精英化行为,演变为平民化行为,不再是富有家庭的“专利”。

  再次,各国拿出多种措施抢夺中国生源。近年来,美国、英国、加拿大、澳大利亚等国纷纷拿出多种措施抢夺中国生源。

  每位中国留学生都是民间大使

  公共外交的顺利开展,从来都离不开有效的信息传播活动。在开展公共外交活动时,语言隔阂、文化差异、国境和地理距离将一国内外的人们隔离,沟通、交流、理解都十分困难。而留学生则为公共外交提供了一条捷径,我国赴外留学生既懂中国文化、了解中国发展实情,又深处异国、了解住在国的政治、文化和社会环境。通过留学生开展公共外交,可以发挥他们“贯通中外”的巨大优势,直接向住在国国民传递真实的中国形象。

  吸引更多年轻人来华留学空间巨大

  改革开放以来,来华留学生人数持续增长,2001年到2008年期间,来华留学生人数年均增长率超过20%,当前在华留学生的人数超过24万。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》提出:“进一步扩大外国留学生规模。增加中国政府奖学金数量,重点资助发展中国家学生,优化来华留学人员结构。实施来华留学预备教育,增加高等学校外语授课的学科专业,不断提高来华留学教育质量。”“要争取到2020年使我国成为亚洲最大的国际学生流动目的地国家,当年外国留学生数量达到50万。”联合国教科文组织统计的2006年各国接受学历留学生的人数如下:美国58万,英国33万,德国26万,法国25万,澳大利亚20万,日本13万,俄罗斯8万。尽管2009年到我国留学的留学生总人数为23万多,但其中学历生仅为9万余人,这个数量同美国、英国、德国、法国甚至日本都差距很大,中国在吸引更多年轻人来华留学方面还有很大空间。

  通过留学生公共外交培育“知华派”

  全国政协外事委员会副主任韩方明在《南方日报》发表文章强调,要在外国留学生中间通过公共外交的手段大力培养“知华派”,让绝大多数外国留学生能够形成对中国文化的喜爱,使他们也成为中国国家形象的宣传员。

  日本和韩国的经验已经表明,只有制定目标明确、细致、可行且富有人情味的行动计划,才能更发挥本国文化的亲和力和感染力,让更多留学生来华留学并喜欢上中国。

  【本文摘自《公共外交季刊》2012年夏季号总第10期】
(责任编辑:董菁、赵艳萍)
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