“政治北约”仍是美欧重要平台(国际论坛)--国际--人民网
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“政治北约”仍是美欧重要平台(国际论坛)

冯仲平

2011年08月19日00:00    来源:人民网     手机看新闻

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  近来,欧洲国家和美国不断相互指责,且火药味颇重,有关北约内部不团结的言论见诸各种场合。围绕利比亚战争,美国主要因为欧洲“不出钱”而生气,欧洲痛恨的则是美国“不出头”。

  北约内部的新矛盾与以往有一些不同的背景。首先,当前美欧均陷入严重的经济危机泥沼,特别是美国在极力谋求从伊拉克、阿富汗撤兵,很难再容忍别国“搭安全便车”。对于美国替欧洲国家安全埋单的事情,美国国会和公众的兴趣和耐心将越来越少。

  由于欧洲国家遭遇债务和经济危机双重打击,一体化停滞不前,共同外交与安全政策仅停留在口头上。种种现象令美国认定,在其面临的新的重大战略问题上,欧洲其实“帮不了大忙”。美国外交学会会长理查德·哈斯甚至在《华盛顿邮报》网站撰文直言:美欧伙伴关系曾在指导并打赢冷战中发挥了核心作用,但在未来的岁月里,它将不可避免地变得越来越无足轻重。从某种程度上讲,美欧伙伴关系甚至到了可有可无的地步。

  这一切是否意味着,自苏联解体以来生存价值就不断遭到质疑的北约将走到尽头?答案是否定的。尽管内部不和、重要性下降,但欧美仍需维持现有关系,不会轻言散伙。

  美国国内确有不少人对北约感到失望,但实际上他们矛头所指的更多是“军事北约”。北约事实上是一个“军事北约”和“政治北约”的综合体。在此同盟内,欧美既是并肩作战的战友,亦是志同道合的伙伴。冷战期间,北约的首要任务是应对苏联的军事扩张。欧美在北约内的合作自然也将军事联合放在首位。但冷战结束后,欧美在北约框架内的政治合作越来越重要。如英国《经济学家》一篇文章所言,对于奥巴马政府来说,在一个风险和挑战很不确定的世界中,拥有相同价值观的欧洲“仍是最可靠的朋友”。

  同样,对于欧洲来说,如果没有北约,它将失去与美国开展多边合作的重要平台。通过北约,欧洲可以直接对美国施加影响。萨科齐上台后推动法国重返北约的一个重要动机就是为了更有效地影响美国。与此同时,尽管冷战阴影早已消散,欧洲对北约的“集体防御”功能仍牢牢抓住不放。对于法、德等西欧国家来说,俄罗斯虽已非现实威胁,但北约可发挥“安全保险作用”。中东欧的一些北约新成员国在这方面的心理需求更加强烈。可以说,欧洲多数国家对美国仍存有强烈的安全和战略依赖。

  在世界面对经济衰退、西亚北非局势动荡、气候变化和核扩散等考验时,美英及其欧洲盟友仍在谋求发挥“领导作用”。美国总统奥巴马本人也曾在今年访英时竭力驳斥“美欧逐渐衰落”的说法,申明美英及其欧洲盟友在诸多问题上仍是“全球行动最大的推动力量”。作为发挥“领导作用”的重要平台,内部的争吵不会导致北约崩溃。



ceshi

    
(责任编辑:付龙)
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