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德法试图力促“债务急刹车”(国际视点)

人民网驻外记者 张亮 刘华新 吴乐珺

2011年08月18日00:00    来源:人民网     手机看新闻

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  8月16日,德国总理默克尔(左)和法国总统萨科齐(右)在法国巴黎爱丽舍宫召开新闻发布会。
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  德国总理默克尔结束休假后,第一个重大活动就是前往巴黎,同法国总统萨科齐就解决当前欧元区主权债务危机问题进行磋商。双方共同宣布包括建立欧元区经济政府在内的几条建议,希望以此改变欧元区日益严峻的形势。

  部分欧洲舆论认为,虽然德法关于成立欧元区经济政府的愿望良好,但实现有难度。因为需要修改现有欧盟公约,欧盟内部要进行政治改革以明确权限。

  有分析人士认为,受制于各种内外不利因素,今年下半年欧盟经济增长看来仍将呈减速趋势,恐难实现全年增长1.8%的预期目标,而险情频发的欧债危机则已成为一个“火药桶”,对欧盟乃至世界经济构成严峻挑战。

  

  欧元区经济政府现雏形

  德法领导人于当地时间8月16日在巴黎共同宣布几项措施:一是成立包括欧元区17个成员国在内的经济政府,拟由欧洲理事会主席范龙佩出任政府主席,每年开两次会;二是欧元区17个成员国全部在2012年秋季前将“债务急刹车”写入宪法,以控制国家负债规模;三是推进共同金融交易税,要求各国主管部长下月制定具体计划并向欧盟报告;最后,建议从9月开始在欧盟范围内征收金融交易税。

  对于外界一直关注的欧元债券问题,德法领导人均表示目前发行欧元共同债券的时机还不成熟。意大利财长特雷蒙蒂曾声称,联合发行欧元债券是欧元区债务危机的“主要解决方案”。目前每个欧元区国家都各自发行国债。诸如德国这样经济状况良好、信用评级高的国家借债只需付低息,而像西班牙等信用评级差的国家则须支付高息。德国因此明确反对这一方案。有媒体估算,一旦发行共同债券,德国每年将多支付近500亿欧元的利息。

  本次德法领导人会晤被贴上“危机峰会”的标签。峰会当天,欧洲股市普遍继续下行。有分析人士指出,德法建立欧元区经济政府的建议是老调重弹。如果说,今年7月21日欧元区峰会决定向希腊提供第二轮援助是近期拯救欧元的“第一条腿”,那么,德法倡议算得上是“第二条腿”。“第一条腿”由于各国批准程序慢而没有起到稳定市场的作用,“第二条腿”也不可能在短期内见效。

  “债务急刹车”难度大

  针对德法的建议,欧盟委员会主席巴罗佐和欧盟负责经济和货币事务的委员奥利·雷恩16日表示,这是欧元区两个大国政治领导人做出的“重要政治贡献”,他们支持“债务急刹车”和金融交易税的建议,并表示欧盟委员会将迅速提出相应建议。

  但是,两国新倡议在各自国内遭到批评。法国在野党社会党批评萨科齐迎合德国保守势力的路线。德国绿党两主席之一奥茨得米尔说,该倡议是“新瓶装旧酒”,“经济政府”的权限还很不清楚。绿党议会党团主席特里廷认为,要欧元区各国将“债务急刹车”写入宪法比实行欧元债券还要难。

  这些批评很多切中要害。首先,要想让欧元区其他15个成员国“依样画葫芦”,在2012年秋季前“敲定”相关的立宪措施极为不易,因为各国利益不同,立法程序长短不一。其次,不少重债国家应付当务之急已心有余力不足,更别提从机制上“清零翻新”。其三,国际背景不利。金融交易税的提议在国际上争执良久,英美两国十分抗拒。其四,德法作为欧元区最主要经济体经济增速放缓,今年第二季度环比增长据初步统计分别为0.1%和零,不利于改革的大气候。其五,从根本上说,保卫欧元的稳定取决于各成员国的经济运行,而希腊、葡萄牙、爱尔兰、意大利和西班牙等国的主权债务危机严重,经济状况短期内难以根本好转。

  欧盟经济增长创新低

  债务危机扩散拖累了经济增长,而后者无疑又使前者的解决变得更加艰难,形成恶性循环。加上世界经济复苏脆弱乏力,几大主要贸易伙伴对欧盟国家产品和服务的进口需求减少。美国经济增长步履艰难,甚至不排除“二次探底”风险。

  欧盟统计局日前发布的数据让人们很不乐观:今年第二季度欧元区17国和欧盟27国经济环比仅增长0.2%,较上季度0.8%的增长率大幅下滑,创下2009年第二季度以来最低增长水平。欧盟经济乍暖还寒,无疑将使欧债危机的解决雪上加霜。

  对希腊的第二轮救助方案虽然上月已出台,但至今尚未生效,还有待欧元区17个成员国议会全部亮“绿灯”。与此同时,意大利和西班牙情势又告急,融资成本不断飙升,欧洲中央银行最近不得不鼎力相助,在二级市场上购买了220亿欧元的两国债券。此间许多专家认为,欧盟目前应对债务危机的办法是失灵的,而统一发行“欧元证券”、大幅度扩大现有“欧洲金融稳定工具”的规模才是有效之道。但是,在自身经济增速骤减的情况下,德法这两大出资国都已说“不”。由此可见,解决欧债危机的前景不容乐观。

  (人民网布鲁塞尔、柏林8月17日电)



  陈新(中国社会科学院欧洲研究所经济室主任):始自希腊的欧洲债务危机使欧元面临诞生以来的最大冲击。目前,欧元在国际外汇储备中占到近30%,是第二大国际储备货币,同时在国际贸易中也是第二大结算货币。欧债危机一波又一波的侵袭,导致人们开始对欧元的前景产生怀疑。欧元区实行统一的货币政策和分散的财政政策,这种架构成为欧债危机不断发酵的根源之一。

  欧元区结构性缺陷使得加强经济治理的必要性尤其突出。德法建议成立“欧元区经济政府”是强化欧元区财政政策协调的一个重要举措。但这一举措毕竟远水解不了近渴。因此,迄今为止像挤牙膏似的一步一步出台的措施可能会迎合选民政治,但欧洲最终需要的是平定市场恐慌的“终极方案”。

  (本报记者 王慧采访整理)

  

  赵晨(中国社会科学院欧洲研究所欧洲政治研究室副主任):德法是欧洲一体化的火车头。在欧盟内一项方案能否通过往往首先需要德法两国协调一致。此次欧债危机,在投机资本冲击之下,法国也面临丧失AAA信用评级的危险。此次两国首脑会晤又是法国倡议把最近经常召开的欧元区领导人会晤形成机制,以向外界展示团结,给市场信心。德国同法国一样应限制金融投机行为,方法就是收取金融交易税;其次是希望借助建立“欧元区经济政府”来加强欧元区经济治理力度,约束希腊、意大利、爱尔兰等债务国的财政开支,间接起到增强它们偿债能力的作用。

  欧元共同债券是将欧元做抵押到债券市场上融资,在政治上用欧洲货币一体化做信用担保,这被德法领导人看作是应对危机的最后一招。这表明德法两国目前还没有足够的政治意愿走这一步,所以欧元共同债券的命运还是要看欧债危机未来的严重程度而定。

  (本报记者 郑琪采访整理)



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(责任编辑:杨牧)
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