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美债谈判有进展,无突破

盖特纳表示,债务违约“绝对不是一个选项”

人民网驻美国记者  马小宁

2011年07月21日00:00    来源:人民网     手机看新闻

  美国提高债务上限的最后限期8月2日转眼就要来到。为避免陷入历史上第一次债务违约的尴尬境地,白宫和国会两党正在和时间赛跑,试图赶在最后期限到来之前达成妥协。为此,美参众两院纷纷推出了不同版本的妥协方案。

  众议院:着眼宣示政治立场

  共和党控制的众议院7月19日晚通过一项提案,名为《削减、最高限额和平衡法案》。该提案要求削减数万亿美元联邦开支,以换取债务上限的提高。提案还要求限制政府未来开支、国会批准预算平衡宪法修正案,同时将政府入不敷出定为非法。

  该提案得到了共和党内保守派的支持。但由于宪法修正案需要参众两院2/3多数票才能通过,该提案根本不可能在仍由民主党控制的参议院通过。白宫也在投票前一天发表声明,表示奥巴马总统将否决这项提案。奥巴马在19日的白宫例行新闻发布会上说:“现在已到了晚上11点,没有时间再来摆姿态了。”

  舆论普遍认为,共和党领导人将这一提案付诸投票,不过是给党内保守派及茶党支持者一个宣示政治立场的机会,仅具有象征意义。

  参议院:减支和增税同步

  同样在19日,由6名共和党和民主党参议员组成的“六人团”小组推出了一个雄心勃勃的削减赤字方案,并得到40名两党参议员支持。根据这一方案,未来10年,政府将削减债务3.7万亿美元,其中74%来自削减开支,26%来自增税。减支和增税同步,以达到同时迎合共和、民主两党的目的。

  事实上,上述方案完全沿袭了之前总统财政委员会提出的减赤思路,并与本月初奥巴马提议的在未来10年削减4万亿美元支出的方案如出一辙。此间舆论普遍认为,在谈判陷入僵局的紧要关口,该方案以跨党派形式突然出台,无疑为奥巴马提供了新的政治机会。奥巴马高调赞扬该方案是“一个重要进展”,有望打破债务谈判僵局。

  另一份被舆论关注的备用方案由参议院共和党领袖麦康奈尔提出并得到民主党领袖里德的支持。该方案提议总统在一定前提下,有权在2012年分3次将债务上限提高2.4万亿美元,政府则在未来10年削减支出1.5万亿美元,其中不包括增税内容。

  《华盛顿邮报》分析认为,随着最后期限的临近,共和、民主两党领袖已达成共识:必须在未来两周有所行动,以扭转美国爆发债务危机的趋势。

  民意:倾向达成妥协

  随着提高债务上限最后期限的逼近,美国民意开始倾向于支持达成妥协,并对共和党保守派构成了压力。

  19日公布的《华尔街日报》与美国全国广播公司、《华盛顿邮报》与美国广播公司分别进行的两项民调结果显示,支持提高债务上限的选民较一个月前有了大幅增长。如果保守派共和党人过度坚持反增税立场,将导致无法达成协议,并有可能失去中间选民的支持。

  不过,两个民调结果也同时显示,要让共和党保守派和民主党自由派放弃其固有立场并不容易。在《华尔街日报》与美国全国广播公司进行的民调中,52%受访者认为民主党不应该同意削减福利项目以达成妥协,支持共和党的保守派民众则难以接受增税内容。《华尔街日报》的评论认为,两党在债务上限问题上的分歧,实际上是选民在这一问题上分歧的必然反应,共和党和民主党都面临艰难的选择。

  市场:热情并未降温

  尽管国会和白宫僵持不下,美国三大信用评级机构日前也相继对美国主权债务发出降级预警,但国际投资者对美国国债的热情并未降温。《华尔街日报》分析说,美国国债虽然不像外界认为的那样安全,但由于欧洲主权债务危机蔓延,对希腊、爱尔兰和葡萄牙的担忧已扩散至西班牙甚至意大利,欧元看起来更不安全。鉴于日本政府的负债率比其他任何一个主要经济体都高,英国严重的预算问题亦令英镑受到质疑,因此在一段时间内,美元可能仍是占主导地位的储备资产。

  市场的反应同样也基于美国两党最终会达成妥协这一判断。评级机构在发出降级警告的同时,也认为美国出现短期债务违约的可能性较小,两党达成妥协的可能性依然存在。财长盖特纳18日在接受美国财经电视网CNBC访问时说,美国债务违约“绝对不是一个选项”,“两大党都明白这一点”。美国金融大鳄索罗斯认为,各方围绕债务上限的僵持基本上是在作秀,问题最终将得到解决。

  (人民网华盛顿7月20日电)  





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(责任编辑:赵艳萍)
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