中国入世十周年 完全市场经济地位并不遥远--国际--人民网
人民网

国际视野

中国入世十周年 完全市场经济地位并不遥远

2011年06月14日08:52    来源:人民网     手机看新闻

  


  
完全市场经济地位并不遥远


  
胡江云 作者为国务院发展研究中心研究员


  不少世界知名专家认为,尽管在一定程度上中国经济仍处于转型中,但中国绝大多数经济部门的运作已相当市场化,中国已达到市场经济国家的基本要求,应被视为市场经济国家。中国获得完全市场经济地位是必然的,也是指日可待的。

  
越来越多的世贸组织成员认为中国已经是一个完全市场经济国家。


  市场经济地位(简称MES)是根据一国经济制度和政府对市场的干预程度确定的,广泛应用于贸易救济中的反倾销领域。如果一国经济制度是市场经济,而且政府对经济干预较少,越接近完全竞争,交易成本就越低,则该国就具有完全市场经济地位。因此,完全市场经济地位离不开完全竞争。

  危害极大——

  中国一直遭受非市场经济地位的不公平待遇,中国对外贸易健康发展受到影响


  自改革开放30多年来,中国的完全市场经济地位始终没有完全被西方高收入发达国家所承认。1979年8月,欧盟对中国糖精钠产品进行反倾销立案,没有给予中国完全市场经济地位,从此拉开了西方发达国家不承认中国完全市场经济地位的序幕。

  根据1999年中国与美国达成的中国加入世界贸易组织(WTO)协定,美国始终坚持中国的非市场经济地位,美国可以在15年内,当涉及中国的进口时,继续应用非市场经济方法处理反倾销案件。这一条款适用于世贸组织的最惠国原则,因而《中国加入世界贸易组织(WTO)议定书》的第15条款规定,中国成为世贸组织成员后的15年内,世贸组织成员对中国产品倾销行为判定时,在制造、生产和销售该产品不能明确证明是市场经济条件的,则该世贸组织成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法。

  针对中国出口产品进行反倾销立案、调查和倾销行为判定时,欧盟、美国、印度等不承认中国完全市场经济地位,计算产品倾销幅度时不采用中国国内价格或成本等原始数据,而是依据与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家(即第三国或者所谓替代国)的价格或者成本数据来计算所谓的正常价值,从而使中国正常贸易变成倾销,极大地高估了中国出口产品的倾销幅度,导致倾销行为成立。进口国根据倾销行为与实质性损害的因果关系,对中国出口产品就可实施长达5年的反倾销措施,如果复审后继续实施反倾销措施,则时间更长。

  因此,一些国家为遏制中国快速发展,针对中国出口产品滥用“非市场经济”条款,特别是少数发展中国家紧随欧盟、美国,对中国进行大量反倾销立案和调查。长期以来,中国一直遭受非市场经济地位的不公平待遇,部分出口产品增长态势受到遏制,部分出口市场大幅度萎缩,产业链上的相关企业遭受巨大的经济损失,单个反倾销案件涉及产品出口额动辄上亿美元,近几年反倾销造成的中国出口损失超过150亿美元,中国对外贸易健康发展受到影响。

  根据世贸组织的统计资料,中国一直是世界遭受反倾销立案和实施反倾销措施案件数量最多的国家,这与中国没有获得完全市场经济地位密不可分。1995—2010年上半年,中国遭受国外反倾销案件立案数量累计达到784起,平均每年50.58起,其中2008年和2009年分别达到历史顶峰的76起和77起。在同一时间内,居遭受反倾销立案和实施反倾销措施案件数量榜第二位的韩国仅为268起。中国占全球反倾销案件立案数量的20.89%,也就是说,全球每5起反倾销案件立案中平均有1起是针对中国的,其中印度(137起)、美国(101起)、欧盟(96起)、阿根廷(82起)分别成为对中国反倾销案件立案数量第一至第四位的贸易伙伴。同一期间,国外对中国实施反倾销措施案件数量累计达到563起,平均每年36.32起,2008年和2009年分别达到历史顶峰的53起和55起;远高于位居第二位的韩国(165起),中国占全球实施反倾销措施案件数量的23.14%,其中印度(105起)、美国(79起)、欧盟(68起)、阿根廷(53起)分别成为对中国实施反倾销措施案件数量第一位至第四位的贸易伙伴。从反倾销案件立案数量占实施反倾销措施案件数量的比例来看,中国的比例最高,高达71.81%,比世界平均水平高出近7个百分点。国际金融危机后中国遭受反倾销创历史新高,这充分说明针对中国的国际贸易保护主义进一步抬头。


【1】 【2】 【3】 【4】 【5】 【6】 

 
(责任编辑:杨牧)
手机读报,精彩随身,移动用户发送到RMRB到10658000,订阅人民日报手机报。
相关专题