制裁与反制裁  围堵与反围堵 

伊朗核问题各方博弈又一年

人民网驻巴基斯坦记者  牟宗琮

2010年12月31日00:00  来源:人民网

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  伊朗总统艾哈迈迪—内贾德12月28日在伊朗北部城市卡拉季发表演讲说,如果西方继续以敌对性政策对付伊朗,核问题谈判将不会取得进展。

  今年西方对伊朗政策的关键词是“制裁”二字。自去年西方向伊朗发出通牒,要求其在2009年年底前接受西方所提出的核燃料交换协议未果后,美国今年6月份在联合国推动通过了对伊朗的第四轮制裁。此后,美国总统奥巴马又签署“史上最为严厉的”对伊朗单边制裁法案,欧盟也通过涵盖能源、贸易、运输、银行、保险和科学技术等方面的单边制裁。如果说,2009年以美国为代表的西方通过奉行“接触”政策,与伊朗在核燃料交换协议问题上进行了大半年的纠葛,2010年则体现出西方制裁与伊朗反制裁之间的博弈。

  制裁主要集中在能源和金融领域。为此,伊朗在能源领域加快石油行业国有化步伐,同时不断提升成品油的自给率。伊朗官员9月份表示,伊朗汽油日产量由4400万升增加到了6650万升,已经基本满足国内需求。同时,为了削减开支,推动全民节约行动,伊朗政府在12月19日正式启动旨在取消在能源和食品等领域庞大的政府补贴的新经济改革计划,目前该计划正在谨慎推进。

  在国内经济努力自给的同时,伊朗还试图通过多边外交途径破除西方围堵。今年5月17日,伊朗与巴西和土耳其三国在德黑兰签署了三方核燃料交换协议,该协议在原则上重启了国际原子能机构于2009年10月提出的核燃料交换协议草案。巴西和土耳其等国也希望借此使伊朗核问题的解决走上“建设性轨道”。但这份协议次日便遭到美国和欧盟的“否决”,理由是伊朗并没有因为签署核交换协议而“停止其铀浓缩活动”,这足以证明其意愿并“不真诚”。有分析认为,美国和欧盟之所以不接受由土耳其和巴西调解所达成的核燃料交换协议,其一,是因为土巴两国在试图促成三方协议前并没有获得美国的“批准”,西方已经习惯了作为国际问题仲裁者的角色,因此土耳其、巴西的举动令美国大为不满;其二,美国在之前已经决意要制裁伊朗,并为此作了诸多外交推动,在此期间,土耳其和巴西没有按照美国预设的轨道出牌,因而招致了美国的反感。

  到目前为止,西方并没有达到既定的使伊朗屈服的目的。后来由欧盟出面提出举行伊朗核问题新谈判,有出于“探一探伊朗底气”的目的,同时也是无奈之举。还有分析认为,伊朗在核问题上一直“不屈”,与伊朗国内各政治力量在此问题上立场统一以及伊朗多数民众支持分不开。伊朗长期以来与美国“为敌”,再加上近代以来西方列强对伊朗殖民的历史,使得伊朗对与西方直接打交道“心存反感”。这也是伊朗领导人一直强调在公平和互相尊重的基础上进行谈判的用意所在。因此,绕过西方,以土耳其和巴西等国作为调解人,不失为一条解决伊朗核问题可以尝试的途径。

  继本月初伊朗与六国在日内瓦举行了今年唯一的一场核谈判后,有关各方同意于2011年1月底再度举行核谈判。内贾德为计划中的核谈判设定基调为“合作共赢”,他表示,“伊朗不希望有关国家继续采取敌对行动”。新年到来之际,内贾德再次提出以“合作共赢”的方式与西方打交道,同时希望把下一次谈判的地点设在土耳其伊斯坦布尔,表现出伊朗方面对于解困核僵局的同样渴望。

  (人民网伊斯兰堡12月30日电)  

(责任编辑:杨牧)
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