安全部队培训计划的出台,意味着美国和北约已为撤军做准备 

阿富汗安全能否“自给”成为新焦点(国际视点)

2010年01月22日00:00  来源:人民网

 【字号 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  

  阿富汗目前的安全局势依然令人担忧。图为人们本月19日聚集在被炸弹袭击后的商场前。
  新华社发

  据北约发言人称,阿富汗政府和北约一些国家代表20日就通过培训大幅增加阿富汗安全部队人数达成协议,预计该协议将在本月28日伦敦阿富汗问题国际会议上获得批准。对此,北约方面并不掩饰培训和撤军之间的关系。在美国和北约宣布向阿富汗增兵的承诺还未兑现的情况下,却已经开始谋划“抽身”。在防务移交后,阿富汗安全能否“自给”已成为一个新焦点。

  

  本报北京1月21日电  综合本报驻美国记者温宪、驻巴基斯坦记者牟宗琮和驻比利时记者章念生报道:北约发言人詹姆斯·阿帕苏莱伊20日在布鲁塞尔表示,阿富汗政府和北约一些国家代表当天在阿首都喀布尔就通过培训大幅增加阿安全部队人数达成协议,预计该协议将在本月28日伦敦阿富汗问题国际会议上获得批准。

  “增兵与培训是同步过程”

  向阿富汗增兵并非长久之计,安全移交工作将明确提上议程

  阿帕苏莱伊表示,根据协议,至2011年10月,有关国家将为阿富汗安全部队再培训10万名新兵,使阿军队总人数从现在的9.7万增至17.1万人,警察部队从9.4万增至13.4万人。

  阿帕苏莱伊并不掩饰培训和撤军之间的关系。他说,伦敦阿富汗问题会议除讨论培训阿富汗安全部队外,还要制定出向阿富汗移交防务的总体框架。这也意味着,移交工作会明确提上议程,逐步进入实际操作阶段。

  对阿富汗安全部队的培训一直是美国和北约在阿战略的一个重要组成部分,之前主要由美国承担,去年11月转交北约负责。在美国总统奥巴马去年12月宣布2010年夏季前对阿增兵3万人的计划后,虽然北约7日即迅速做出反应,召开筹军会议并宣布向阿增派约6800名士兵,但北约内部对增兵问题是存在分歧的。法国总统萨科齐就多次表示不会再向阿增派军队;德国国防部长古滕贝格本月6日则表示,德国的基本立场是,仅采取军事手段无法赢得阿富汗未来的安全,德国更强调民事重建和安全部队的培训。

  而美国方面也日益认识到,向阿富汗增兵非长久之计。奥巴马曾表示,增兵是为了更快地铲除塔利班和“基地”组织,从而把“阿富汗的安全责任交给当地安全部队”。奥巴马把美从阿逐步撤军的时间定在2011年7月,这与预计完成阿安全部队大幅扩充的时间点基本重合。由此看来,增兵与培训阿富汗本土部队,在美国的阿富汗新战略里,是一个同步的过程。

  对此,美国驻联合国大使赖斯解释说,对阿富汗安全部队的培训将为阿当局增强治理能力提供空间和时间,并有助于美国和北约军队同阿安全部队在这一过程中建立伙伴关系,使培训和速度和质量都得到提高。在18个月的培训时间结束时,美国和北约应该可以在一些已准备好的地区向阿当局移交责任。

  美方就此向阿富汗政府和人民发出的一个信息是:这是他们的国家,这是他们的责任,美国将同他们一道工作来履行这一职责,增强他们履行这一职责的能力。美国不打算建立一个完美的国家,只希望加强阿富汗人民和政府的能力,让他们可以在将来谋求自己的安全与福祉。

  “民众恐惧感将大于安全感”

  阿富汗政府的执政能力、国内安全局势等令培训计划存在诸多障碍

  在培训阿富汗安全部队方面,此次出台的计划可谓目标高远。但有分析指出,就实际操作而言,北约在培训阿富汗安全部队方面仍困难多多。本月17日阿议会下院否决了总统卡尔扎伊提交的大部分内阁提名人选、18日塔利班武装分子策划了2001年塔利班政权倒台以来喀布尔发生的最严重的袭击事件之一,一系列事件表明,阿富汗政府的执政能力、国内安全局势等令北约的培训计划存在诸多障碍。另外,缺乏培训人员、经费不足和兵源缺乏等也构成了制约因素。

  对于北约国家提出的帮助阿富汗扩充军力的提议,阿国防部长瓦尔达克认为,目前阿富汗存在大批的无业人群,若有更多的人加入安全部队,便会有较少的人加入塔利班。但有分析人士指出,要在短时间内增员10万人,阿富汗人对加入安全部队的热情到底有多大,安全部队的素质水平,以及持续的军费来源都是不得不考虑的问题。

  有报道称,当兵对阿富汗人的吸引力并不大。目前,普通阿富汗士兵的薪金为每月100美元,而当地军阀的雇佣兵是他们的3倍,塔利班人员月均收入也在300美元左右。在这种情况下,阿富汗士兵的流失情况严重。不要说增员,就是要保持目前的部队人数,每年还需要招募几千人。

  此外,阿富汗士兵和警察中有90%为文盲,军人素质和专业能力提升的潜力有限。很多人把从军作为谋生的手段,常常将手中的权力服务于谋取个人的利益。根据阿富汗一家非政府组织的报告,如果由当地士兵和警察接管阿富汗的安全问题,至少从现在的情况看,“民众恐惧感将大于安全感”。

  即使扩军的努力能够在2010年底获得成功,之后不管美国和北约军队是否撤出阿富汗,阿本身能否承受得起这样一笔“庞大”的军费开支也是未知数,因为只有具备一定的经济能力,才能维持得住军队的存在。阿富汗的经济自立是国家自立和安全的根本保证。

  当前,阿政府推出了一系列涉及与塔利班谈判、帮助放弃暴力的塔利班武装分子就业、惩治腐败以及扩充军力等多个计划,希望以此在即将召开的伦敦阿富汗问题国际会议上获得更多支持。然而,如何提高阿政府的执政能力、稳定国内安全局势,以及建立民众对阿部队的信任才是其真正面临的挑战。 

  

  点评

  美国及北约增兵阿富汗的决定,其实质在于“以进为退”,即在迅速稳定阿国内局势的基础上,彻底摆脱“阿富汗泥潭”,并“体面撤出”。所以,加紧培训阿安全部队、尽快加强其能力是美国及北约的必然举措。与此同时,美国及北约还在阿富汗陆续推出了其他动作,如拉拢塔利班温和派“融入”卡尔扎伊政府;为加紧阿国内重建,北约即将任命一名“民事事务协调员”,负责统筹对阿经济援助和社会发展事务等。而通过明确规定培训的人数及期限,美国及北约也意在向阿富汗政府施压,促其有效承担维稳责任,“不能无限期的过度依赖西方”,实现阿战的“阿富汗化”。

  但从阿富汗目前的局势看,美国及北约从这里完全“抽身”并非易事,如果不顾战场形势、不计政治后果的撤出,其结果可能是“灾难性的”。至于阿富汗的安全能否“自给”,就更是一个尚待观察的问题。

  (中国现代国际关系研究院 李  岩) 

(责任编辑:杨牧)
相关专题
· 新闻
我要发表留言  (现有留言:0条)
用户名:        密码:          到强国社区注册
                                      留言须知
新闻检索:    
   热图推荐
美女市民体验95式步枪美女市民体验95式步枪
惊魂未定的海地 触目惊心惊魂未定的海地 触目惊心
毛泽东亲批处死的七官员毛泽东亲批处死的七官员
蒋介石入台路线图曝光蒋介石入台路线图曝光
   精彩新闻
·[时评]维和英雄,对世界的关爱和深沉的责任感天动地
·[时政]温家宝致电公安部 向不幸遇难维和人员表示哀悼
·[时政]最高人民法院原副院长黄松有一审被判处无期徒刑
·[国际]国际媒体预测2010年:21世纪世界格局雏形初现
·[国际]环球瞭望:中国不必担心美国“重返东南亚”
·[社会]看过必哭的"泪奔"帖:爸妈对我们说过的最感动的话
·[社会]爱民模范民警推选 春运37个火车站试行车票实名制
·[台湾]扁家洗钱疑云背后玄机 台湾,祖国盼你回家团圆
·[港澳]揭香港高铁之争背后博弈|假民主真乱港"五区公投"
·[军事]【特别策划】八英雄今回家 维和英烈千古
   播客·视频
毛泽东通缉令:扑灭叛徒顾顺章毛泽东通缉令:扑灭叛徒顾顺章
策划:演艺圈黄金“父子兵”策划:演艺圈黄金“父子兵”
   小编推荐
·外国公务员年终奖知多少? 美国太寒碜英国太大方
·专家解读:如何看待中美贸易不平衡和人民币值问题
·阿富汗安全能否“自给”成为新焦点(国际视点)
·“橙色旗帜”褪色  俄乌关系“绿灯”
·发展中国家复苏状况好于发达国家
   深度报道
数字世界数字世界
环球揽胜环球揽胜
·外国公务员年终奖知多少? 美国太寒碜英国太大方
·专家解读:如何看待中美贸易不平衡和人民币值问题
·阿富汗安全能否“自给”成为新焦点(国际视点)
·“橙色旗帜”褪色  俄乌关系“绿灯”
·发展中国家复苏状况好于发达国家

[一语惊坛]工人敢晾公款吃喝的底,纪检委咋堵不住浪费的门
[论坛]谁指责中国在海地救灾·中国毅然"退出",西方惊叫
[访谈]杨圣敏谈民族团结与国家崛起·郭振玺等谈财经报道
[辩论]公务员养老8000/月合理吗·贫困女硕士自杀校方无责?
[博客]公安部长为何流泪? 朱镕基为何求直言谏言
[博客]党中央还有什么没告诉任志强 金华市副区长被性钓鱼?
   无线·手机媒体
《wap.民意2009.com》《wap.民意2009.com》
手机扫黄进行时手机扫黄进行时
人民网