新时期俄罗斯对华政策的走向及深化两国关系的思考

　　5月7日新俄罗斯第五任总统梅德韦杰夫宣誓就任，次日前总统普京被任命为政府总理。俄罗斯最高权力实现平稳更替，俄由此进入一个新时期。俄罗斯是总统制国家，总统主导国家内外政策。一个尖锐的问题摆在人们面前：俄最高权力更替会否导致重大路线调整，其对华政策会否发生变化？俄罗斯是个世界大国、我最大邻国、战略协作伙伴国，中俄关系对我战略全局意义重大，我对上述问题必须做出审慎而准确的判断。从各种影响因素分析，笔者认为，在新近组成的“梅普”权力架构下，俄罗斯现行对华政策有望得到较好的延续，中俄战略协作伙伴关系有望进一步深化。

　　一、俄现行对华政策有望得到很好的延续

　　最高权力更替不会导致重大路线调整。首先，梅德韦杰夫是普京的门生、普京各项重大政策制定的主要参与者。包括普京在内，俄罗斯上下普遍相信梅将忠实于普京路线。其二，普京仍然留在最高权力中心，继续掌握影响国家大政方针的主要权柄，并且很可能是位“强势总理”。其三，“亲普京政党”掌握了杜马绝对多数议席，新的政治力量格局为保证普京的“领袖地位”、延续其路线提供了重要政治依托。其三，普京路线比较符合俄罗斯的国情，其可行性已经为俄罗斯立国以来反正两方面的实践所证明。普京具有强大的民意支持，已经树立起“英明领袖”、“民族救星”的崇高形象。在此情况下，任何人要想推翻普京路线，都将面对难以逾越的民意障碍。因此，不少专家认为，今后几年的俄罗斯高层权力结构仍将是“以普京团队为基础、由普京亲自掌舵”的垂直权力体系，尽管可能带上梅德韦杰夫的某些个人色彩，但是较小可能弱化普京路线。正如俄罗斯学者所言，俄最高权力更替“不是普京时代的终结，而是新的普京时代的开始”，普京仍将是“普梅二重唱”的领唱人。

　　普京路线的延续是其对华政策延续的重要基础。普京对华政策是其总体路线的组成部分。在普京路线总体延续的情况下，俄罗斯对华政策极小可能因最高权力更替而发生逆转，尽管不能完全排除出现某些调整的可能性。普京高度重视对华关系，对发展两国战略协作伙伴关系表现出很高的热情。普京一再承诺“将确保现行对华政策得到延续”，任何人要改变对华政策，他都将“亲自干预”。新总统梅德韦杰夫直接参与了普京在对华关系问题上的各项重大决策，由其担任组委会俄方主席的“俄罗斯年”和“中国年”系列活动取得突出成效。有充分理由相信，梅德韦杰夫也是对华关系的积极推动者，其出任总统对两国关系的深化是种积极因素。

　　俄现行对华政策具有坚实的国家利益基础。领导人执政理念和行为风格仅是影响国家关系的次要因素，国家利益才是国家关系最重要的基础。近年来中俄关系的发展正是建立在坚实的国家利益基础之上的。中俄国际战略环境、国家战略任务相似，国际战略诉求、国际战略理念相近，战略利益广泛一致，为两国关系的可持续发展提供了根本性保证。另外，俄罗斯的“主权民主”与中国的“社会主义民主”，俄罗斯的“可控市场经济”与“有中国特色的社会主义市场经济”有着许多相通之处。发展模式、价值观的趋同，也有利于国家关系基础的拓展。

　　两国关系具有比较健全的机制保证。以平等尊重、互信协商、互利共赢、互不干涉内政、“不结盟、不对抗、不针对第三国”为核心的新型国家关系准则的确立，是两国关系健康发展的重要保证。边界协定、睦邻友好合作条约的签定、协调与避免冲突机制的完善，既是国家关系不断深化的重要标志，也是确保两国关系稳定发展的有效机制。中俄关系近年来的既有发展则为两国关系的持续深化奠定了坚实的基础。中俄“国家年”的相继举办，高层互访、战略对话、民间往来的增多，不断加深两国民众的相互了解、夯实两国关系的民意基础。两国高层对机制建设的高度重视，目前正在协商建立和完善深化各领域合作的相关机制，有望对两国关系产生新的推动。
【1】 【2】 【3】 【4】 【5】 【6】 【7】 
 

　　进入作者的博客