日本自卫队迈向"战时体制" 驻守型向出击型转变

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　　日本自卫队已由日常驻守和防卫姿态，转变为应急反应和主动作战姿态

　　据日本媒体报道，3月26日，日本海上自卫队和陆上自卫队分别完成了对相关机构和指挥系统的重新整编工作，其中海上自卫队的整编规模系1954年成立以来最大的一次。这与此前日本航空自卫队先行展开的整编一起，构成了日本武装力量体制的全面转变。

　　海陆空自卫队一齐调整

　　据悉，海上自卫队此次整编的关键，是简化了作战单位。原先海上自卫队共有横须贺、舞鹤、吴港、佐世保等4个护卫舰队群，1个护卫舰队群由旗舰和3支护卫舰队、共计7艘舰只组成；整编后，单支舰队拥有的舰只数量翻番，整个护卫舰队群由2支护卫舰队(共8艘舰只)组成。此外，包括P-3C预警机部队在内，海上自卫队此前拥有的8个航空部队，也被精减到4个。

　　日本陆上自卫队的调整，主要是为了建立中央快速反应集团。该集团于去年3月开始组建，直接受日本防卫相管辖。集团主要任务是应对灾害、游击战等各种事态，并强化日本在国际维和行动中的作用。快速反应集团不仅建立了应对核、生、化袭击的特殊武器防护队，还配有专门面向海外派遣的机动部队。加上隶属于该集团的第一直升机团，整个快速反应集团总人数在4200名左右。

　　而此前进行的航空自卫队的整编，与1988年旨在“强化内部职能”的改组相比，航空自卫队目前的改组方案“外向作战功能”明显增强。

　　强化美日协同作战能力

　　日本海陆空自卫队此次整编，共同特点在于力量的整合。其新组建的指挥通信系统部队，就相当于联合作战司令部，负责指挥海陆空自卫队协同作战。

　　整编后的对外效果，则进一步强化与驻日美军的协同作战能力，提高了海外派兵能力和应对中国、朝鲜等方向的作战能力。如航空自卫队的整编方案，重点就是将处于东京都府中市的司令部迁移到横田基地，与驻日美军第5空军司令部共同组建“共同统合运用调整所”，共享有关在防空和弹道导弹防御系统方面的信息。

　　可以说，日本自卫队的整编，在某种程度上是驻日美军近年来调整部署的衍生动作。早在美军调整部署的酝酿阶段，日本军方即准备填补美军留下的防卫空间。这突出表现在冲绳等地。按计划，驻扎在这些地区的8000多名美国海军陆战队士兵将移驻关岛，而日本自卫队则做好准备，以尽早“代替”美军在该地区的作用，并在台海、钓鱼岛等周边地区“有事”时能作出快速反应。

　　驻守型向出击型转变

　　在日本海陆空自卫队此次力量整编中，都有面向海外派兵的内容，显然意在使“驻”军“动”起来，满足日本军方快速对外用兵的实际需求。另据报道，日本首相福田康夫3月25日表示，他将推动通过允许日本向海外派兵的永久性法律。日本自卫队已经不再是单纯的国内驻扎、专守防卫的武装力量了。

　　1954年日本自卫队组建之初，任务限于维持国内治安、防御外来侵略。但近年来，海外派兵、参与反恐和反导等活动，已经扩大了日本自卫队的实际职能。联系到去年以来日本在军事上的一系列动作：防卫厅升格为防卫省、强化反导系统建设、全面整编自卫队等，一支随时可以主动出击的日本军队，已经呼之欲出。(寇立研)