美国《华盛顿邮报》11日披露了美国防部修订完成的《联合核行动知道原则》草案内容，草案直接规定美军将使用核武器对敌人发动“先发制人”的打击。该报19日又发表文章说，由于批评者认为这一草案会增加使用核武器的可能，五角大楼可能会重新考虑修改这一文件草案。

　　文章说，该草案允许指挥人员向总统提交申请，针对使用化学、生物或核武器袭击美国及其军队和盟国的国家或恐怖组织使用核武器，以反映布什政府2002年宣布的先发制人战略。该文件一经公布，就在一些国会议员和提倡实行军备控制的人当中引起了轰动。以往美国的公开原则不包括对大规模杀伤性武器威胁先发制人地使用核武器。9月9日，五角大楼联合参谋部的一位发言人曾说，该文件草案正由各军种和国防部长拉姆斯菲尔德的办公室进行最后审批，并将在几周以后由联合参谋部主任沃尔特 ·夏普中将签署。但是上周，在本报刊登了一篇关于该文件草案的文章之后，五角大楼一位不愿透露姓名的高级官员说，核武器的使用原则“还远没有确定，还要进行多次审议，并且已经进行了几项改动”。俄亥俄州共和党众议员戴维·霍布森说，国防部官员上周告诉他，关于该草案的协商和讨论仍在进行之中。担任众议院拨款小组委员会主席的霍布森说：“这是一项非常具有挑衅性的计划。 ”

　　文章说，军备控制专家和其他一些人都批评了该草案。一些人说，制定先发制人地使用核武器的正式计划会增加使用核武器的可能性。还有人说，如果批准先发制人的进攻，将更难劝说非核国家放弃研制核武器的行动。