尼日利亚政府拟修法推进能源新政

　　尼日利亚联邦政府日前宣布，将与相关立法机构合作，对目前石油天然气产业的法律法规进行重审，为未来能源领域改革铺平道路。

　　据悉，尼政府专门负责能源领域政策的石油天然气执行委员会下属法律委员会将与立法和司法机构协作起草新的法律草案，并设法提交议会通过，使其成为新的法案规范石油天然气行业，最终形成一个全面、综合的石油天然气产业法律体系。

　　改组国家能源部门

　　尼日利亚政府今年８月份宣布，将成立由总统亚拉杜瓦领导的国家能源委员会，负责尼日利亚国家石油公司和联邦石油资源部重组工作，以推进能源领域改革。

　　根据重组计划，国家石油公司和联邦石油资源部将被拆分重组为国家石油理事会、国家石油公司、石油监管委员会、石油产品分配机构和国家石油天然气资产控股和管理机构等５个新部门。

　　尼政府表示，此项重组计划是为了让国家石油公司政企分离，成为纯粹以盈利为目的的市场化公司，而不再是油气领域的立法、执法和监督者，从而提高整个能源领域的效率和透明度，并避免自我监督导致的腐败。

　　此外，尼日利亚政府在８月下旬表示，将很快建立一个战略石油收入储备基金以应对石油市场波动，并改革目前的石油收入分配体制。

　　节能与环保并重

　　尼日利亚总统亚拉杜瓦表示，将大力宣传节能意识，合理配置能源资源，使尼在未来十年内实现电力、成品油和天然气等能源自给。

　　与此同时，尼政府重视对石油天然气开采导致的污染问题进行治理。首先是通过立法和执法机构敦促壳牌等石油公司尽快消除因原油泄露造成的污染，并对受影响地区予以赔偿；此外，尼联邦政府还通过法令，要求所有在尼日利亚经营的石油公司必须在２００８年１月以前完全停止空烧石油开采过程中产生的天然气伴生气，以降低空气污染，否则将课以重罚。这些举措表明，在尼政府的能源新政中，节能环保因素已经大大加强。

　　能源新政尚需解决安全困境

　　亚拉杜瓦自今年５月就任总统以来，已采取一系列措施，强势主导能源领域改革。但就在尼日利亚千方百计吸引资本投向其油气领域的同时，尼石油主产区尼日尔河三角洲地区的安全形势并无明显改善。绑架外国石油工人和破坏石油设施的活动仍时有发生。

　　据业内统计，受石油主产区安全形势影响，尼日利亚原油日产量已由高峰时期的２６０万桶下降到目前的１９０万桶。为了解决尼日尔河三角洲安全问题，亚拉杜瓦上台后对三角洲各方武装组织采取怀柔政策，不仅释放前武装组织头目，还组成专门委员会与各方力量展开会谈。但就目前情况看，该地区武装袭击和绑架活动仍时有发生，石油生产活动仍面临巨大压力。

　　尼日利亚是非洲最大产油国。自２００６年初以来，尼日尔河三角洲地区已有超过２００名外国人遭到绑架，其中绝大部分是外国石油工人。石油管道和生产设施也屡遭武装分子破坏。（记者邱俊）