十一届全国人大常委会专题讲座第十六讲讲稿

农业转基因技术和安全管理

黄大昉

2010年06月25日17:13  来源:人民网-中国人大新闻网

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  尊敬的委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员:

  2010年中央一号文件中指出,为了提高农业科技创新和推广能力,要“切实把农业科技的重点放在良种培育上,加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项,抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种,在科学评估、依法管理基础上,推进转基因新品种产业化”。在学习领会中央精神的基础上,结合研究工作与思考,现就转基因育种和安全管理这一话题做一个汇报。主要讲三个方面的内容:一是发展转基因技术的必要性;二是我国转基因育种发展现状与挑战;三是转基因生物安全管理。

  一、发展转基因技术的必要性

  (一)以转基因技术为代表的生物技术引领现代农业科学技术的发展

  世界农业发展的历程表明,农业科技的重大突破是引领农业发展和产业升级的决定性因素,是传统农业向现代农业转变的重要推动力。二十世纪中后期,堪称现代三大科技革命(信息技术、生物技术和材料技术)之一的、以转基因技术为核心的生物技术迅速兴起,成为引领农业发展的新引擎,掀起了包括转基因育种在内的一场新的农业科技革命。

  基因是含有特定遗传信息的DNA(脱氧核糖核酸)序列,是决定生物特性的最小功能单位。转基因育种就是利用现代生物技术手段,从一个生物体中提取结构、功能清楚的基因再转移到另一个生物体,以获得新性状,培育新品种。转基因育种与传统杂交育种相同之处在于都是对基因进行转移。大家都熟悉袁隆平院士培育的杂交水稻和李振声院士培育的高产抗病小麦,他们所以能取得巨大成就,关键技术是分别将亲缘关系较远的野生种或远缘种中的优良基因转到了作物,打破了以往常规杂交育种只在同一种作物个体间进行的局限。若进一步运用转基因技术就能将优良基因选择和转移范围扩大到不同的物种之间,而且真正能在分子水平上准确分离和有效操作这些基因。例如,可将细菌的抗虫基因、抗除草剂基因、其它作物的抗旱、高光效等基因转入水稻,这就使水稻优良品种的定向培育成为可能,并且更为精准、快速和可控。因此,转基因育种技术是传统育种技术的延伸、发展和新的突破。转基因技术不仅为现代农业科学技术的发展奠定了基础,还将为未来进一步缓解资源约束,实现传统农业向医药、化工、能源、环保等领域的拓展创造有利条件。

  (二)转基因技术是保障粮食安全与农业可持续发展的重要措施

  我国农业和农村发展取得了举世瞩目的成就,但众所周知,我国农业生产也面临人口增加、资源短缺、环境恶化、气候异常、市场竞争等越来越大的压力,粮食中长期供求形势依然非常严峻。多年来我国粮食增产主要依靠单产的提高,但目前主要作物的单产已经达到了相当高的水平(如我国水稻、小麦、玉米的单产分别比世界平均水平高60%、40%和10%),但要想进一步提高则面临越来越大的困难,必须突破现有技术的瓶颈。因此,我国要实现2020年增产粮食1000亿斤的目标,保障14.5亿人口的粮食安全;要增加农民收入,不断提高人民生活水平;要实现农业从传统的资源消耗型向环境友好型转变,使农田生态环境得到根本改善;要促进农业增长方式的根本转变,满足未来我国经济社会进一步发展的需要,这些目标的实现仍然离不开常规技术,但更需发展转基因技术,将转基因技术和常规技术紧密结合,尤其要加快高产、优质、抗逆、抗病虫、多功能、高附加值等作物新品种的培育。

  (三)全球转基因作物发展势头强劲

  最近,国际农业生物技术应用服务组织(ISAAA)发布了全球转基因作物育种产业发展的最新统计资料。虽然金融危机给许多国家的经济发展带来严重影响,但2009年全球转基因作物种植面积年增长率仍然高达7%,总面积达到了1.34亿公顷,是1996年转基因作物进入商业化之初的79倍;四大转基因作物种植面积也创新高:全球大豆面积的四分之三(77%)、棉花面积的一半(49%)、玉米面积的四分之一(26%)、油菜面积的五分之一(21%)种植的都是转基因品种。转基因粮食作物的发展尤其引人注目。美国早在10年前就批准商业化种植转基因抗虫玉米和除草剂大豆,作为饲料和食品应用,现在种植面积已分别超过玉米、大豆总面积的80%。还值得一提的是,近年拜耳等公司的6个转基因水稻品种已分别在美、加两国获准商业化。含有复合功能基因、提高作物抗逆性状、以及改善营养、增进健康的新一代转基因作物的研究开发近年明显提速,成为技术竞争的新热点。例如,含有8个基因,能防治多种害虫,并具有抗两种除草剂特性的玉米已获准在美国生产应用;富含ω-3不饱和脂肪酸的大豆即将上市;以瑞士科学家为主研究培育的、可减少贫困儿童失明的富含维生素A的转基因“金色大米”(含茄红素合成酶psy等3个基因)已进入审批最后程序;具有保健、防病或抗癌功能的蔬菜、油料、糖料等多种转基因作物因能显著提高产品附加值,市场开发前景更为广阔。

  1996年全球种植转基因作物的国家仅有6个,以后稳步增长,2009年已达到25个。欧盟成员国中除了西班牙等6个国家商业化种植转基因抗虫玉米以外,欧盟生物安全委员会前不久又首次批准种植改良淀粉品质的转基因马铃薯。此外,全球另有32个国家虽未正式批准转基因作物商业化种植,但允许进口转基因作物原料用于饲料食品加工,值得重视的是,1996-2008年,全球发展中国家种植转基因作物的贫困农户因品种增产、优质优价、节约工本等因素增加收益261亿美元。这使不少发展中国家纷纷增加投入,大力推动转基因产品的开发和应用,2009年转基因作物种植面积增长速度与效益已超过发达国家。

  综上所述,经过近15年的发展,转基因作物育种巨大的经济社会效益和显著的生态效益已充分显现,其推广应用速度之快更创造了近代农业科技发展的奇迹。值得注意的是,这种持续增长一直伴随着时起时伏的转基因安全问题的争议,由此更显示出转基因技术的强大生命力。转基因技术已是大势所趋,成为农业科学技术发展的必然。可以预见,随着科学实践的不断积累,社会对转基因技术的认识也会逐步走向科学和理性,转基因产品不仅为广大农民所欢迎,也将为更多的消费者所接受,转基因育种未来发展前景将更加广阔。
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(责任编辑:田兴春)
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