首届中美法治与人权研讨会在南通举行

　　人民网南通12月12日电　（记者王南）首届中美法治与人权研讨会今天在此间举行。全国政协副主席、中国人权发展基金会理事长黄孟复出席了开幕式并致词。美国联邦第二巡回上诉法院法官约翰·沃克，南通市委书记者罗一民也出席了研讨会开幕式并分别致词。中国人权发展基金会副理事长兼秘书长林伯承主持了开幕式。江苏省政协副主席张九汉，全国人大法律工作委员会刑法室副主任滕炜，中国人权发展基金会副秘书长刘崴，中国人权基金会基金部主任张卫华，最高人民法院研究室民事处法官周海洋，最高人民检察院渎检厅副厅长李忠诚，司法部律公司司长杜国兴，江苏省委宣传部副部长周琪，江苏省新闻办公室副主任徐发波，南通市委常委、宣传部长张小平女士，南通市委常委、政法委书记陈斌，南通市副市长、公安局长秦剑平，南通市委副秘书长保刚健，南通市新闻办公室主任徐仁祥，美国纽约大学法学教授孔杰荣，美国商务部助理法律总顾问芭芭拉·弗莱德克斯女士，美国舒尔特·罗思—扎贝尔法律事务所特别顾问丹尼尔·格林伯格，美国美利坚大学法学教授丹尼尔·麦特卡夫等来自中美两国的相关人员共计80余人。

　　研讨会由中国人权发展基金会和美中关系全国委员会主办，江苏省南通市人民政府协办，其支持单位为国务院新闻办公室和江苏省人民政府新闻办公室。

　　研讨会为期两天，主题为“加强法治、维护人权”，具体议题包括政务公开、审前羁押、行政处罚和律师的作用等。

　　在开幕式举行前，黄孟复接见了美方与会代表。接见时张九汉、林伯承、滕炜和刘崴在座。

　　人民网南通12月12日电　首届中美法治与人权研讨会今天在此间举行。全国政协副主席、中国人权发展基金会理事长黄孟复出席了研讨会开幕式并发表致词。 以下是黄孟复致词的全文。

　　各位来宾、各位朋友，

　　女士们、先生们：

　　上午好。

　　首届中美法治与人权研讨会今天开幕了。首先，我代表中国人权发展基金会，对会议的召开表示热烈祝贺，对中外嘉宾表示诚挚欢迎！

　　人权是法治的基本价值和根本目标，法治是人权的根本保障，保障人权和建立法治是人类政治文明进步的重要标志。我们这次会议是近年来中美两国非政府组织交流的进一步深化和发展，参会人员规格和代表性在两国人权组织、学术界都是前所未有的，必将对中美两国法治与人权事业产生深刻影响，在国际社会也具有积极意义。

　　女士们、先生们，

　　人权事业的发展离不开法律制度的引导、规制和保障。作为人类政治、经济、文化和社会关系及其规律的结晶，一国法律与其国情紧密连接，文化传统、经济水平等方面的差异必然使得各国法律制度各具特色。各国在探索完善法律制度体系、充分保障人权的过程中，积累了大量有益经验。“他山之石，可以攻玉”，法律制度的差异性和互补性决定了人权法律交流具有重要意义。

　　各位朋友，保障人权是中国民主政治的基本内容，也是社会主义法治建设的重要目标。借此机会，我想大家介绍一下中国的人权法治保障建设。

　　新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，伴随着中国特色社会主义事业的不断发展，中国社会主义法治建设取得历史性成就，在指导思想上有四个重大发展：

　　一是党的十一届三中全会摈弃“以阶级斗争为纲”，将全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来，强调为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法制化，做到有法可依、执法必严、违法必究，开创了中国社会主义现代化建设的新时期，成为中国人权发展的新起点。

　　二是1997年党的十五大将“依法治国，建设社会主义法治国家”确立为治理国家的基本方略，明确提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法任务，社会主义依法治国理论逐步走向成熟，社会主义依法治国实践迈入更高阶段。

　　三是2004年“国家尊重和保障人权”被载入宪法，成为我国依法治国、保障人权制度发展上的新的里程碑，人权原则渗透到立法、执法和司法的各个环节，中国人权在可靠的法治保障下不断发展。

　　四是用科学发展观统领和谐社会建设的各项工作，提出了“以人为本”的执政思想，确立了保证宪法实施、建立法治政府、建设政治文明的治国理念。

　　在这些思想指导下，中国政府在不断推进经济体制改革的同时，积极稳妥地推进政治体制改革，采取了一系列尊重和保障人权的措施，依法治国、建设社会主义法治国家迈出更大步伐。

　　人权保障的法律体系逐步完备。高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由，制定和完善了一系列保障人权的法律制度，形成以《宪法》为核心，包括《立法法》、《刑法》、《劳动法》、《物权法》、《义务教育法》等在内较为完备的人权保障法律体系，人权在立法、执法、司法各个环节得到了更加充分的保障，公民的政治、经济、社会、文化权利得到切实尊重，人权保障事业不断法律化、制度化。

　　中国特色的人权观基本形成。在中国特色社会主义发展道路上，我们探索形成了中国特色人权观：坚持历史性和现实性的统一，认为人权是历史的产物，其发生和发展是一个循序渐进的过程；坚持全面性和重点性的统一，把生存权和发展权放在首位，同时重视人的各项权利的维护和发展；坚持普遍性与特殊性的统一，既遵守国际人权基本准则，又根据国情走自己的发展道路；坚持集体人权与个人人权的统一，既努力维护和保障国家和集体的权利，又充分尊重和保障个人权利；坚持权利与义务的统一，认为没有无义务的权利，也没有无权利的义务；主张尊重人权发展模式的多样性，在平等和相互尊重的基础上加强人权领域的国际交流与合作。

　　与国际人权进步事业的联系日趋紧密。中国的人权法治建设体现了当代国际人权保障的价值理念，顺应世界人权保障潮流，成为推动中国人权事业融入世界的推动力量。中国尊重和履行《联合国宪章》、《世界人权宣言》的宗旨和原则，以负责任的态度参与国际人权事务，迄今已参加25项国际人权公约，认真履行承担的相关义务，充分发挥国际人权公约在促进和保护本国人权方面的积极作用，为世界人权进步事业作出了积极努力。

　　但我们也清醒地认识到，中国是世界上最大的发展中国家，处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了中国的法治建设仍面临法律体系有待进一步完善、全社会的法律意识和法治观念尚需提高等问题，完善人权法治保障仍是一项艰巨任务。

　　女士们、先生们，

　　当前，国际形式继续发生复杂深刻变化，世界多极化、经济全球化深入发展，国际金融危机影响仍在持续，发展不平衡、气候变化、能源资源危机等问题进一步显现，全球性的挑战不断增多，世界各国相互依存日益紧密。在新的形势下，中美关系已成为世界上最重要、最富有活力的双边关系之一，中美之间的利益交融从未像今天这样密切。正如中美两国上月签署的联合声明所强调：中美在事关全球稳定与繁荣的众多重大问题上，拥有更加广泛的合作基础，肩负更加重要的共同责任。

　　发展是中美关系永恒的主题。中美都是世界上具有重要影响的大国，有着广泛的共同利益和广阔的发展空间。中美加强磋商，增进互信，开展建设性合作关系，不仅符合两国和两国人民的共同利益，也是维护世界和平、稳定与发展的需要。

　　中美两国虽然社会制度和文化传统不同，但有着广泛的共同利益，只要双方牢牢把握两国建设性合作关系方向，在彼此尊重的基础上，致力于加强对话、交流与合作，中美关系就一定能持续向前发展，更好地造福两国和世界人民。中美社会各界的交流与往来，有利于加深两国间的相互理解和友谊，有利于中美关系保持勃勃生机与活力。

　　各位朋友，中美两国交往的历史久远，两国人民彼此怀有友好情感，发展中美友好关系是两国人民的共同愿望。当前，中美两国在重大国际和地区事务中保持着沟通与合作，在文化、法律等领域交流合作成效显著。我们这个会议，符合中美联合声明精神，必将成为加强两国人权交流的一个重要渠道，对促进中美两国人权事业产生积极影响。

　　预祝研讨会圆满成功！

　　谢谢！