新华社基辅９月２２日电 （记者 陈畅） ９月２２日，乌克兰最高苏维埃（议会）以多数票通过尤先科总统对新政府总理候选人叶哈努罗夫的提名，持续两周的乌克兰政府危机暂告缓解。纵观乌克兰国内政治形势，可以看出，从总统两周前解散季莫申科政府开始，乌各个党派实际上已拉开了备战明年３月议会选举的序幕。

　　政坛重新洗牌

　　９月８日，尤先科以政府工作不力和缺乏团队精神解散了季莫申科政府。季莫申科曾在２００４年至２００５年初的所谓“橙色革命”中鼎力帮助尤先科赢得总统大选。作为回报，季莫申科今年２月被任命为总理。但是，“尤先科－季莫申科联盟”在随后８个月的合作失败后，以总统宣布解散政府的形式宣告解体。季莫申科领导的“季莫申科联盟”以及其他支持季莫申科的党派在议会中约占６０个席位，在２０日的表决中他们没有支持总统的提名。而支持总统的党派，包括乌克兰人民党、社会党和“我们的乌克兰”等党团在议会席位不足半数，难以达到法律规定的简单多数票，这导致议会在２０日一审时以３票之差否决了新总理候选人提名。

　　在一审否决提名后，前总理季莫申科的党派戛然停止了对总统的攻击，并多次向支持总统的党派表示愿意恢复以往的合作关系，联手组建新政府，共同为明年的议会选举做准备。而尤先科在权衡利弊后决定重新确定合作伙伴，向去年总统竞选时的老对手、反对派领导人亚努科维奇寻求支持。尤先科和亚努科维奇２２日在议会二审投票前进行了关键的谈判，双方签署了合作备忘录。尤先科就进行国内政治改革和举行民主的议会选举作出了保证，同时以撤销国务秘书和总统第一助理的职位为条件换来了亚努科维奇党派对总统提名叶哈努罗夫为总理的支持。亚努科维奇“地区党”的全部５０位议员为总统的提名投了赞成票，最终保证了总理候选人提名在议会二审中以２８９票赞成顺利通过。

　　新政府面临难题

　　乌克兰季莫申科政府自今年２月组阁至９月８日解散，在国家经济发展领域的成绩乏善可陈。叶哈努罗夫组建新政府暂时缓解了国内各政治党派就政府权力归属问题的争夺，却面临恢复国家经济的重任。最近半年乌克兰国内经济形势持续低迷，上半年经济增长仅为４％。工业生产增长缓慢，８月份的工业增长为０．９％。乌克兰吸引的外资数量大幅度减少，居民收入增长速度却远远高于经济增长，导致国内出现严重的通货膨胀。而主要生活必需品如食糖、燃油等价格上扬，居民多次在乌克兰政府大楼前举行示威和抗议行动。

　　叶哈努罗夫新政府上台后面临着一系列急需解决的问题，其中包括与俄罗斯进行天然气价格的谈判，敦促议会通过关于加入世贸组织的系列文件，稳定国内货币市场，扩大对农业投资，完成对国有企业的私有化进程，改善投资环境，恢复外国投资者对乌克兰的信心，改善政府形象，以务实的精神提高乌克兰居民对政府工作的信任。

　　明年３月的乌克兰议会选举无疑为政府工作的连续性增添了变数。乌克兰议会２００４年１２月通过的宪法修正案规定，从２００６年１月起，乌克兰的政体将由目前的总统－议会制过渡到议会－总统制，议会的权力将扩大，政府将由占议会多数的党派组成，并参与任命总理、国防部长、外交部长等重要职位。明年３月的议会选举结果将直接决定叶哈努罗夫政府未来的命运。作为总统尤先科党派的重要人物，叶哈努罗夫在未来半年内的工作表现将直接影响总统的形象和在未来议会选举中选民对总统党派的支持率。

　　各派备战议会选举

　　乌克兰议会最近在国家政治生活中的作用明显走强，为国家政体转向作准备。议会不仅参与政府首脑的批准，还介入了涉及国家领导人案件的司法调查，如最近成立了专门委员会调查总统尤先科是否接受俄罗斯商人别列佐夫斯基赞助竞选一案，还派出议员对检察院调查高官腐败案进行监督。

　　与此同时，乌克兰国内各政治派别开始备战明年议会选举，纷纷制订了各自的行动纲领，寻找各自的盟友。在为争取议会通过新总理候选人提名的过程中，尤先科总统开始扩大与议会的合作，为自己的党团积极寻找盟友以期赢得议会选举。

　　在乌克兰议会选举之前，尤先科和亚努科维奇刚刚开始的合作能走多远尚存变数，而在新总理产生过程中没有获得任何利益的前总理季莫申科仍在积极谋求与总统再度联手。

　　此间分析人士认为，议会大选前的半年内，叶哈努罗夫政府能为国家带来多少积极的变化，将成为议会各党团最终选择结盟伙伴和决定乌克兰议会选举结果的关键因素。