2003年12月08日05:46


从罗马到突尼斯
本报驻意大利记者 史克栋

  12月6日,首届西地中海10国首脑会议在突尼斯首都突尼斯城隆重举行,出席会议的有地中海北部的法国、意大利、西班牙、葡萄牙、马耳他和南部的突尼斯、利比亚、摩洛哥、阿尔及利亚和毛里塔尼亚10个国家的政府首脑,因此又称为“5+5”峰会,欧盟委员会主席普罗迪应邀与会。会议结束时发表的《突尼斯宣言》强调,西地中海10国应加强在地区安全与稳定、经济一体化、社会和文化等领域的对话与合作。

  西地中海10国“5+5”对话机制于1990年10月10日在意大利罗马创建,出席会议的10国外长发表了《罗马宣言》,希望通过对话加强地中海北部欧盟国家与马格里布联盟国家的交流与合作。此后又在阿尔及利亚首都阿尔及尔、西班牙的巴塞罗那、利比亚的的黎波里、法国的圣·马克西姆多次召开了部长级会议,这次是自《罗马宣言》以来首次召开的首脑会议。

  地处欧洲南部的5个欧洲国家与非洲马格里布联盟的5国均以地中海为伴,加强该地区国家的政治经济与社会文化的交流与合作,势必有利于维护该地区的稳定和发展,这些问题自然也就成为此次会议关注的重点。

  在政治方面,会议通过的《突尼斯宣言》突出强调维护地区安全,打击非法移民活动。《宣言》呼吁各国加强政治协商,推动地区冲突和问题的和平解决。近年来,突尼斯、摩洛哥和阿尔及利亚等国相继遭到恐怖袭击,中东地区战乱不已,使西地中海国家深感安全问题的重要。《宣言》指出,“恐怖主义和贩毒、走私武器及洗钱等有组织的跨国犯罪构成了对本地区和平与稳定的威胁”,各国必须联合起来同这些罪恶行径进行坚决斗争。突尼斯总统本·阿里重申,对于恐怖主义、极端主义和有组织犯罪,应在联合国的主持下制定国际行为公约,以更好地打击这些活动。

  移民问题是此次会议的焦点之一。据不完全统计,每年大约有50万非洲移民“北上”欧洲,其中近在咫尺的意大利和西班牙作为欧盟国家的桥头堡首当其冲,应接不暇。特别是偷渡船只频频发生海难,不仅造成人间悲剧,引发社会动荡,而且还影响了有关国家之间的关系。《宣言》呼吁有关国家加强合作,不仅要严厉打击非法移民活动,同时要保障已在欧洲合法定居的移民的权益,使他们与驻在国人民和睦相处。欧盟委员会主席普罗迪在发言中指出,移民对欧洲的发展和文化建设作出过“重大贡献”,“欧洲过去需要移民,将来仍然需要移民”。他认为,解决移民问题应统筹兼顾,有关国家应根据供求关系合理安排。意大利总理贝卢斯科尼建议召开专门的内政部长会议,共同讨论打击非法移民问题。

  加强经济合作也是“5+5”机制的目标之一,促进欧盟与马格里布联盟之间在经济贸易方面的发展,对于实现地区一体化,缩小西地中海国家经济上的差距有着重要的意义。为此,《宣言》建议成立西地中海商务和投资论坛以及推动早日建立欧洲—地中海银行,以吸引更多的欧洲资本到马格里布联盟国家,缩小这些国家和欧洲国家在经济和社会领域存在的巨大差距。马格里布联盟国家与隔海相望的南欧各国一直保持着密切的经济贸易关系。法国是突尼斯的第一大贸易伙伴,意大利在利比亚对外贸易中独占鳌头,西班牙在摩洛哥对外经济中名列榜首。突尼斯总统本·阿里强调,在加强马格里布联盟一体化建设的同时,积极推动与北岸“邻国”的经济贸易往来,充分开发地中海沿岸的自然和人文资源,将会有利于本地区的经济发展。

  此间分析人士认为,从《罗马宣言》到《突尼斯宣言》标志着欧盟国家与马格里布联盟的对话与合作向前迈出了重要的一步,只要双方作出积极努力,必将有助于该地区的稳定与发展。

  (本报罗马12月7日电)

  《人民日报》 2003年12月08日 第三版

(责任编辑:王欣)
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