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西方基金会如何在非洲预防慈善腐败

傅明

2011年08月25日11:04    来源:人民网-国际频道     手机看新闻

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  在内罗毕首都肯尼亚,近70%的居民住在锈铁皮搭成的贫民窟内,每天的生活标准不足1美元。但每天清晨,从贫民窟里走出的人都“衣着光鲜”:男人穿着西装,女人穿着套装,不少孩子都穿着品牌的运动服。

  当地人告诉我,这些衣服都是西方慈善组织捐赠给肯尼亚政府,再由政府以极低的价格卖给贫民窟居民的。这种捐助形式是许多非洲人最熟悉和最常接触到的西方慈善形式。

  在非洲,没有人能数清楚到底有多少西方慈善组织,慈善无处不在。这些组织向全世界征集善款,然后针对不同对象进行援助。根据各机构建立之初的不同宗旨,其援助对象和援助目的也五花八门:帮助战争难民、消除贫困、反对妇女割礼、帮助在非洲儿童中普及电脑使用、解决部族内滥用私刑问题、保护野生大象……

  虽然援助目的和对象不同,所有慈善组织都有一个共同的目标:让来自全世界的善款最大程度地帮助非洲的帮扶对象。如何结合非洲的实际情况,总结出最有效的慈善模式也是各组织不断探索的方向。

  


  撒哈拉以南的非洲腐败问题严重,如何在与当地政府的合作中让善款落到实处成为考验慈善组织的第一个难题。据“透明国际”组织调查显示,世界上腐败问题最严重的10个国家,有6个都在非洲。非洲联盟发布的数字显示,腐败给非洲带来的损失每年高达1500亿美元。而2008年,发达国家给非洲的援助总额只不过225亿美元。

  所有援助非洲的慈善组织都意识到腐败给慈善带来的挑战。即使是再小的慈善基金会也会将善款收入、善款去向、落实情况调查等详细资料公布在网站上,接受社会和捐款人的监督。

  美国人斯科特·哈里森2006年建立基金会“水”,为非洲没有清洁水源的地区筹款。哈里森建议用新媒体手段监督善款的落实和使用。“水”基金在网络微博“叽喳”(Twitter)上开设自己的频道,随时更新基金会信息,保证资金流向公开透明。

  哈里森说,预防慈善腐败很重要的一点就是,要让捐款人亲眼见证他们的捐款为非洲带来的变化,以此保证基金本身的透明、有效,并吸引更多善款。为此,向“水”基金捐款的人都有机会为基金会在非洲国家修建的水井命名。“水”基金还特意利用全球定位技术,将修建的水井在谷歌地球(Google Earth)上的截图上传到网站上,让捐款者真正亲眼见到捐款带来的变化。

  所有基金会都深知,阳光是最好的防腐剂。

  


  此外,新媒体也是传播慈善理念,吸引善款的新方法。借助在微博上发起的筹款攻势,“水”基金曾号召所有生日在9月的人将自己生日礼物的等额欠款捐出,用以为埃塞俄比亚修建水井。该活动迅速筹集到96.5万美元的善款。无论是Youtube 还是 Facebook, 越来越多的基金会正将非洲急需救助的情况向全世界传播,让更多人能够了解非洲的困境。

  因为非洲贫困人口基数大,不少基金会已经意识到单纯的“给钱给物”所起的作用不大,并不是可持续的慈善。因此,许多西方基金会正在采取调动受援地民众普遍参与的方法开展慈善行动。

  这种使非洲“受助者”变为“自助者”的慈善理念由一个名为“卓越发展”的国际基金会首倡。“卓越发展”致力于改善非洲农民的生存状况。它提出,将传统的捐款援助方式仅限于如地震、海啸等突发的紧急情况。而将善款用于雇佣当地无业者参与到中短期的工程建设中去,从“输血”变为系统的“改善机体造血能力”。

  “在非洲,通常你会感觉到虽然我们向一个篮子里放了大把大把的钱,但这个篮子仿佛是个无底洞。”“卓越发展”基金会创始人之一的西蒙·玛德雷尔说。

  现在,“卓越发展”的慈善项目包括,雇佣缺水地区的劳动力修建沙坝,以提供长期有效的清洁用水。通过积极调动当地人的参与,基金会项目不仅节省了运转开支,而且让捐助发挥了更大的作用。据估计,当地人的参与使得慈善项目中的每1英镑都实现了1.44英镑所能起到的作用。

  “没有什么是免费的,这种援助方式让受援者懂得自助和独立的重要性。”玛德雷尔说。“比起白给的,人们往往更珍惜通过劳动获得的。”

  


  随着慈善的阳光逐渐照耀到非洲的每个角落,各慈善基金会的帮扶方式也在发生转变,它们日益明白“慈善也需要经营”这一道理。

  “没有理由不认为,要像经营一笔生意一样经营一个慈善基金会。”安永会计师事务所高级经理道恩·金就曾表示。

  随着IT技术的发展,越来越多的西方慈善组织选择跳过一些“低效”的非洲国家政府,直接向那些每天生活费用在2.5美元以下的人提供小额信用贷款援助。

  非盈利组织“未来论坛”的可持续金融市场部主任爱丽丝·查普尔就认为,小额信用贷款越来越引起慈善组织的注意,因为它为最需要资金帮助的人搭建资金平台。

  一个名为“非洲援助”的慈善基金会就选择为加纳贫困人口提供小额贷款,帮助他们学习赖以谋生的技能。“非洲援助”曾于2009年向加纳的40名妇女提供总额为7000美元的低息贷款,帮助他们学习烤面包、裁剪缝纫和织布。仅6个月后,这些妇女就依靠所学到的技能偿还了贷款,开始了新的生活。

  “依靠小额贷款,她们不仅赚到了食物和水,而且为孩子赚到了学费。像波纹不断向外传递一样,她们将希望传给加纳的下一代。”“非洲援助”的网站上写道。

  


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(责任编辑:杨牧)
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