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美媒:精英人士忧惧美国民主摇摇欲坠

2011年08月02日11:14    来源:人民网-国际频道     手机看新闻

  人民网8月2日讯 《纽约时报》日前发表耶鲁大学哈克和哈瑟维两位教授联合发表的文章《美国民主摇摇欲坠》,文章称美国目前不仅仅面临着债务危机,更陷入了一场民主危机。

  文章称,最近几周以来,美国政府深陷两种令人难堪的处境:一种是由于国会僵局带来的沉重债务危机,一种是由总统单方面主导的一次提高债务上限。即使各方在最后一刻达成一致,但是美国的民主机制明显已深处危机。

  文章分析,这场争论最终以一场人们再熟悉不过的“两步走”游戏结束,但这已经充分显示了国会和总统之间的关系是多么不正常。

  所谓的“两步走”是这样一个过程:首先是国会无力或者无意发挥作用,反而对“总统”的计划、“总统”的战争、“总统”的经济政策百般挑剔,同时拒绝为自身“助纣为虐”的行为承担责任。然后是总统声称要着眼于未来,表示别无选择,只能孤注一掷。

  文章以最近的利比亚战事为例分析说,奥巴马总统并未花多少精力说服国会介入利比亚事务,此间舆论猜测这主要是因为总统并没有把握能得到很多支持。而国会也无意或者无力捍卫宪法赋予的权力使美国介入利比亚战事合法化。

  在同一天里,众议院先是否决了一项有极可能同意参战的议案,几小时后又否决了一项剥夺总统划拨战争经费权力的法案。而丝毫不令人奇怪的是,在没有一张国会支持票的情况下,这场战争在继续进行着,美国国会授权进行军事行动的权力遭到了很难挽回的重挫。

  问题并不仅限于战争方面。几十年来,总统们已经越来越频繁地使用诸如行政命令,相关协议、机构规则以及与其他国家签署的政府间协议(而不是经国会通过的国际协议或条约)来做决定。

  今年早些时候,在通过立法程序解决问题无果后,美国环境保护局开始在一些工厂里规范温室气体排放。国会议员对此颇有微词,但是正如预期的一样,他们无力阻止。

  上述每个例子最终都有相同的结果:在被从某些进程中“剔除”出去之后,国会由于其治理无能反而被保存下来。参议员和众议院都不愿参与最重要的决定,同样也不会对糟糕的选择负责。同时,总统的权力不断扩张,而分担的责任减少。

  而事情本不该如此。像债务上限这样的立法障碍更像是恶作剧,宪法中并没有规定制定债务上限;它们往往是由想要束缚继任者施展能力的前国会成员制定的,这导致的结果就是与有效治理背道而驰。而当国会未能满足额外的要求时,总统想要亲自解决问题就不足为奇了。

  文章呼吁,到了推行改革、使国会发挥更多作用的时候了。在债务危机结束之后,美国必须解决民主危机。当美国的民主机制不够稳固时,不论是拥有了独断的权利却失去统治伙伴的总统、责怪总统却甘冒不作为风险的国会,还是真正承担失败风险的美国人民,没有谁能从中获益。(李筱哲 杨牧)
(责任编辑:赵燕萍)
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