学者为中国缩小收入差距支招:分配财富 消灭"灰色收入"--国际--人民网
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学者为中国缩小收入差距支招:分配财富 消灭"灰色收入"

2011年05月06日09:47    来源:新华网     手机看新闻

  香港《南华早报》网站5月5日文章题:小变革

  最近,来自中国的两条新闻吸引了西方媒体的注意力:一条严肃,另一条却不尽然。但是两条新闻都反映了不断加大的不平等已经成为一个头等重要的政治问题。

  第一条新闻是中国国务院提议修改个税税率,减少工薪阶层的税负,增加富人的税负。这肯定是一个值得一提的进步。另一条新闻则是《纽约时报》报道的,在中国某些地方,当地政府限制墓穴的规模,这样有钱人就不会为其家人或者自己修建排场的墓地而激怒公众。

  对于那些熟知中国财政政策有多么复杂的人来说,改革个税来得太晚了,但可能不是应对中国日益加大的收入差距的最有效方法。对于那些对中国地方治理吹毛求疵的观察家来说,限制墓碑的高度不能超过1米听上去就像是一个大的公关噱头,但它绝不能取代实际的政策来解决造成不公平现象愈演愈烈的主要原因。

  和其他处于转型期的经济体一样,许多因素导致了中国的收入差距。但是以这么小的动作(个税起征点从2000元提高到3000元)来调整个税税率的做法不大可能会有大的改变。总的来说,中国的税收体制是累退的。增值税和国内消费税(二者都被视作是累退税)去年占税收总收入的约三分之一。个人收入所得税去年在税收总收入中仅占8.7%。所以,个税并不是实现收入再分配的一个强有力的机制。

  根据国际经验,在发展中国家征收收入税成本高、效率低、难度大,这主要是因为商业交易中人们更愿意使用现金,记账的做法不完善以及存在大量的非正规经济部门。中国内地也不例外。所以即便拟议中的个税改革更加大刀阔斧,也可能产生不了预期的结果。
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(责任编辑:董菁)
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