阿富汗未来局势进入“9·11”以来最严峻时期

　　近来，塔利班在阿富汗显示出越来越强大的破坏能力。4月末，在纪念阿富汗抗苏胜利16周年庆典上策动针对卡尔扎伊的恐怖袭击；6月，又从坎大哈监狱劫走1000多名塔利班囚犯，并控制坎大哈省的一些农村地区。虽然美国和北约在阿富汗不断增兵，但阿富汗安全局势似乎进入“9·11”以来最糟糕的阶段。卡尔扎伊总统甚至以越境袭击相威胁，不惜损害反恐联盟团结的后果，要巴基斯坦共同打击塔利班，足以表明阿富汗局势的严峻性。

　　首先，塔利班的实际控制地域呈增大趋势。

　　2007年以来，塔利班在阿富汗南部和东部地区取得突破性进展，控制了这些地区50%以上的乡村，事实上呈现出农村包围城市的状况。美军、北约部队和阿富汗政府实际上只能影响城镇和道路交通沿线。塔利班麾下的人弹，事实上早已渗透到喀布尔的各个角落，对卡尔扎伊政权构成了严峻威胁，4月末在庆典仪式上的袭击就是一个明显例证。

　　其次，塔利班与其他圣战武装实现重组，对阿富汗政府和北约军队的威胁有增无减。

　　塔利班不仅与“基地”组织结成共生关系，而且还与前总理希克马蒂亚尔领导的伊斯兰党武装和哈卡尼等领导的圣战武装合流。重组后的塔利班实力大大增强，各股力量在地区分头活动，各自负责一定区域的军事行动，形成“星火燎原”的发展态势。最近，美军驻阿富汗东部司令杰弗雷·施洛舍少将就称，今年以来，塔利班在阿富汗东部策动的袭击事件比去年增加了40%。

　　第三，阿富汗塔利班武装与巴基斯坦境内的“新塔利班”遥相呼应。

　　从今年初开始，阿富汗塔利班就联合巴基斯坦境内的新塔利班势力，将从巴基斯坦到阿富汗的北约后勤供应线作为重点袭击目标。“新塔利班”在巴境内的开伯尔部落开辟了一条类似铁道游击队袭击方式的新战红，直接破坏美军和北约的补给线。目前，这条占北约军需物资7成以上的补给线已多次中断，美军和北约已开始考虑借道俄罗斯这条漫长的运输线。

　　第四，塔利班重获部分民心支持，这将对阿富汗未来局势产生深远影响。

　　由于阿富汗民众对过去几年的重建进程感到失望，再加上政府官员的贪污腐败和安全局势混乱等因素，塔利班在坎大哈、赫尔曼德、乌鲁兹甘和扎布尔等南部省份得到了很多农牧民的支持。美军和阿富汗政府未能提供就业和替代农作物，使得塔利班能不断从鸦片种植中受益。据联合国禁毒署最近统计，单单从鸦片种植户中收取什一税这一项，2007年塔利班就至少获利5000万英磅，更不用说来自提练海洛因和毒品走私等其他途径的收益。塔利班给卡尔扎伊政权形成的压力，已不是简单的反恐和安全压力，可以说是全面而复杂的政治压力，因为塔利班仍不失为未来阿富汗人的一个政治选项。

　　此外，再加上北约在阿富汗的兵力捉襟见肘、增兵困难和复杂的巴阿关系等原因，美北约和阿富汗政府均无抑制塔利班势力膨胀的绝对实力，塔利班活动频繁就成为再正常不过的现象了。从绑架、自杀性爆炸到劫狱，再到伏击美军和北约部队，塔利班综合了古今中外的战术，对美军、北约和阿富汗政府实施缠绕攻击。可以预料，在美国和阿富汗政府拿出一套行之有效的应对策略之前，塔利班不仅不会成为历史名词，而且可能还会赋予新的政治意义。（傅小强 中国现代国际关系研究院副研究员）