梅德韦杰夫的治国构想

　　目前，梅德韦杰夫已经为自己今后的执政生涯、为俄罗斯近期发展勾勒出一幅充满激情和活力的治国蓝图，这涉及国内政治、经济和社会发展三个重要领域。

　　在政治领域，他在坚持实现俄“公民社会”理想基础上，着重强调司法制度和公务行政制度改革的必要性。首先，他要使俄司法制度真正达到法律面前人人平等的水平，为此，他不仅计划提高法律的质量，包括对一系列已经实施的法律进行修正，而且致力于执法机构执法的严肃性；不仅旨在使国内形成尊重法律、依法行事的制度环境，而且旨在使所制定和颁布的法律公正和有效。其次，他要继续实施公务行政制度改革以进一步克服行政机构的官僚主义状况，极大降低行政机构门槛，使行政部门与民众的联系渠道通畅，克服和减少官员腐败现象。

　　在经济领域，他在强调维护财产私有制和市场经济制度前提下实施一系列相关任务。首先，他规划在较短时间内建立创新型经济体系的基础，为此将制定和实施一系列政策，包括为从事创新活动的个人和中小企业实施减税政策，增加对科技领域的政府拨款，加大人才培养力度等。其次，对运输和能源基础设施进行现代化改造，并计划在国内建成信息网络设施，促进信息系统现代化。再次，发展金融投资领域，促进银行系统的发展和壮大，进一步改善投资环境，实现国内外投资的大规模增长，并在近期使卢布成为地区储备货币。他的目标是要使俄罗斯成为国际金融中心。此外，他计划加大对农业的扶持力度，不但实现国内粮食产量的持续增长，而且提高农产品在国际市场的竞争力。

　　在社会领域，梅德韦杰夫强调尊重人和“人的自由发展”思想，在此基础上他将制定一系列政策。首先，将继续实施保证和提高俄民族延续能力的政策，包括降低死亡率，延长国内人口平均寿命和提高出生率等一系列促进人口增长的鼓励政策和措施。其次，将加速和扩大国内住房建设速度和规模，并通过实施政府补贴购房的政策使普通百姓具有购房能力。再次，积极发展教育卫生事业。

　　梅德韦杰夫的治国构想具有以下特点，第一，他有着在近期和中期促进俄罗斯政治、经济和社会全面发展的明确思路和目标，遵循的是普京执政思想和路线。第二，作为总统，他不但有对于国家发展的宏观思考，而且规划了实施的具体步骤、任务和目标，使实施过程更为透明，指标明确。第三，他的主要精力将用于国内建设，用于改善民生和社会发展。他并没有忽视使俄罗斯作为强国跻身于世界之林的大国目标，而是认为只有国家强大才能实现这一目标。第四，他没有忽视国内油气工业和其他资源产业对于俄罗斯发展的重要作用和地位，而是认为，资源产业发展只是俄罗斯经济发展、积累资金和增强国力的重要阶段。他认为，出于国家长远发展利益考虑，俄罗斯对资源产业只能利用而不是依靠，俄罗斯实现腾飞需要靠建立创新型经济体系，靠建立具有俄罗斯特点的公民社会制度。第五，梅德韦杰夫在俄罗斯对外关系领域考虑更多的是对外经济（包括生态）合作与联系。当然，梅德韦杰夫不会使俄罗斯成为国际政治舞台上的旁观者，不会在涉及自身安全利益和地缘政治利益领域作出让步。

　　总之，梅德韦杰夫执政将使俄罗斯从稳定走向发展，了解这一点十分重要。（上海社科院俄罗斯研究中心副主任 丁佩华）