奥运会前看国际反恐经验

　　北京奥运会即将举行，对境内外的恐怖威胁不容忽视。放眼全球，自“911”事件以来，国际社会的反恐怖斗争在日益深入，对于恐怖主义的研究和反恐怖斗争的认识也在深化。

　　中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心成立于2001年春，是国内最早成立的专门性反恐怖问题学术研究机构，在国内外都有一定的影响力。该中心主任李伟研究员，近日就有关借鉴国际反恐斗争经验的话题，接受了《瞭望》新闻周刊的专访。

　　对恐怖威胁的定位

　　《瞭望》：发生在纽约的“911”恐怖爆炸事件已过去近7个年头。7年来，美国从未停止对反恐措施的部署和完善，“911”后美国的种种反恐政策是在何种背景下出台的？

　　李伟：首先，美国并不是“911”之后才加强反恐的，英、美等国“911”以前也都有不同的反恐措施。但有一个突出的特点是，当这些国家真正遭受到大规模恐怖活动的袭击之后，真正的全面的反恐活动才步入正轨。

　　对这些国家来说，在面临威胁的时候，对威胁的定位很重要。这种威胁是来自本土的，还是国际性的，是个案，还是全面的威胁。在认清自己面临的威胁是什么的时候，才能在反恐的措施上有一个程度上的，或者定位上的做法，所以这个是我们在总结“911”以后美国反恐措施的前提。

　　为什么美国在发生“911”事件以后反恐措施会有一个大的转变？这首先体现在“911”给美国带来的危害是前所未有的，另外，美国面临的威胁已不再是个案，而是全面的威胁。恐怖势力把主要目标已经对准美国了。所以美国把面临的威胁定义为恐怖主义和大规模杀伤性武器的结合上。所以在这种情况下，美国采取了一系列的措施，又可以称为是几个方面来加强美国的国土安全。

　　《瞭望》：“911”后美国都采取了哪些具体措施来加强反恐？

　　李伟：针对美国本土的安全，“911”后，第一步也是最重要的一步即明确战略。这体现在两方面，一个是美国反击恐怖主义的国家战略要明确对手是谁。第二个是明确美国要怎么办。

　　美国采取的措施主要有两大部分，一个是在国际上采取的反恐措施，一个是在国内采取的措施。

　　包括针对阿富汗、伊拉克的战争，包括采取的相关国际性措施，包括PSI（防止大规模杀伤性武器扩散的计划）、集装箱协议、反恐贸易伙伴计划、生物反恐立法等，这些国际性措施都是为了确保本土安全而进行的。

　　如PSI主要是说美国可以在公海拦截他认为装有大规模杀伤性武器的航空器或者船舶。集装箱贸易计划是说要求所有进入美国港口的集装箱，必须在出发的港口进行相关的检查等，确保里面没有大规模杀伤性武器。反恐贸易伙伴计划是要求所有输美的商品厂商必须加入这个计划，以保证其所有供货商都在美国的安全检验范围之内，才能快速通关。生物反恐立法是针对美国进口的食品及所有生物类制品要有严格的一整套的检验，以确保恐怖分子不能利用这种渠道，把一些可能会制造生物恐怖主义的边缘体带入美国境内。
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