国际观察:朝韩外交硬碰硬

　　香港《大公报》4月8日发表题为《朝韩外交硬碰硬》的文章指出，毫无疑问，南北双方的对峙，只会恶化朝鲜半岛来之不易的和解合作氛围，使朝核问题止步不前甚至出现倒退。李明博贸然抛弃沿用数十年的积极接触政策，转以强力施压，此一策略固然有助于打破平壤的漫天要价，但由于圆通不足，政策变换急遽，很可能会适得其反，难有作为。作为一个新总统，在经历一段时间的外交摸索之后，需要在强硬与务实之间寻求新的平衡。

　　文章摘录如下：

　　在经过近一个月的冷静观察后，朝鲜终于翻脸，开始对韩国李明博新政府施行外交大反攻。3月27日，平壤驱逐韩国驻开城工业园区的11名官员，随后一天，平壤又在靠近韩国的西海(黄海)海域试射3至4枚短程导弹。

　　在此次风波中，开城工业园区引人注目，作为2000年南北第一次首脑会晤的重要成果，园区被视为推动半岛双方通过经济合作与交流达至政治和军事互信的桥梁和纽带，成为观察南北关系的重要橱窗。2005年，园区内设立联合办公室，成为50年代朝鲜战争结束以来韩国在北方设立的第一个官方机构。2007年，前韩国总统卢武铉跨过军事分界线与朝鲜金正日委员长握手，园区此后再次得到扩建。

　　2006年朝鲜核爆之后，韩方曾撤出园区内的官员，但驱逐事件在平壤方面尚属首次。加之在驱逐事件之后一天平壤就试射导弹，不但将试射时间由往年的5、6月份提前至3月底，而且地点也由东海移至双方有争议的西海海域。朝鲜方面严厉的动作中，外交示威的味道不言而喻。

　　2月25日韩国青瓦台易主之后，首尔的南北政策出现了大逆转。卢武铉宁愿开罪美日，也要在核爆之后继续推行对北方的和解政策。但刚上台的新总统李明博则彻底变调，他批评卢武铉的朝鲜政策过于软弱，是在纵容北方的冒险行为，抬高对方的要价，最终不利于半岛的稳定和统一。他上台之后，很快就与美日修补关系，将矛头调转过来，指责朝鲜践踏人权，并要求平壤交出被绑架的韩国渔民以及关押在朝鲜的战俘共计500多人。

　　不仅如此，在16日公布的政府机构精简计划中，目前处理南北关系的统一部被并入外交通商部。卢武铉时代穿梭于南北的统一部主管皆出自卢武铉亲信，相形之下，新总统对南北和解却显得并不那么热心和急切。李明博不止一次地表示，他要将半岛关系改善和经济合作与非核化进程挂钩。也就是说，只有在平壤彻底销毁核装置之后，首尔才愿意与朝鲜改善关系。

　　平壤显然不愿意买这位新总统的账。无论是驱逐韩国官员，还是导弹试射，平壤都意在警告首尔，不要指望通过单纯的压力来促使北方做出让步。在施行强硬政策方面，朝鲜比韩国更有能力和空间。韩国并不能一手操控半岛事务，李明博政府应该改弦更张，回到金大中和卢武铉时期的阳光与接触政策。

　　除了这种直接硬碰硬的厮打之外，平壤还使出了另一手，即以核谈判逼使美国压制首尔的强硬冲动。自去年年底朝核问题陷入了新一轮僵局，在核设施的去功能化和核项目的申报方面，美国一直指责平壤遮遮掩掩，迈不开大步，特别是在申报方面。平壤此前反应较为平淡，但28日外务省发言人语气强硬地指出，美国在铀浓缩和核扩散问题上的疑虑“毫无根据”，是要屈打成招。平壤立场出现的大倒退，对急于求成的布什政府来说，极不乐意见到。

　　不过，平壤的反制空间也是有限的。过度用力的结果只会使朝鲜走回头路，重新沦落至封闭无援的境地。更重要的是，在目前美日韩关系修补的敏感时期，朝鲜的不明智举动很容易促成三国对朝政策的合流，一旦三国政策一边倒，朝鲜的处境只会更加恶劣。(李鸣之)