李明博新政“四把火”

　　自2月25日就任总统职务以来，被美国《新闻周刊》誉为“韩版萨科齐”的李明博，已经执政一个多月。在李明博高举“实用主义”大旗推出一系列新措施后，李明博新政如今已经迅速席卷韩国大地。新措施虽受到韩国民众欢迎，但与李明博竞选期间的承诺相去甚远，一些批评声音也开始甚嚣尘上。

　　对于韩国民众来说，李明博在政府机构改革、公务员整风以及稳定物价、对外政策方面的举措意义重大，可谓是李明博上任后所烧的“四把火”。

2月25日，李明博庄严宣誓就职。

　　大部制改革

　　李明博新政首个重头戏是建立“更苗条”的政府，并促进总统集权。韩国既有总统又有国务总理，总理权限与总统多有重叠，令总理一职更像内阁监工而非负责人。该制度安排原本源于军政时代稳定局势和振兴经济的双重需求，客观上却造成权力的过度分割。

　　卢武铉5年的总统任期内，韩国增加了5.6万名政府官员和52个政府委员会。李明博的行政改革要诀，就是进行大部制改革，裁并政府各部处，促进内阁权力的集中。当然，出于稳定人心的考虑，人员编制无明显削减。按改革蓝图，统一、海洋水产、信息通讯、女性家庭和科学技术4部将撤销，分别并入外交通商、农林、产业资源、保健福利、文化观光和教育6部，另外，外交、国防、法务各部均将作不同幅度瘦身。此外，李明博还下令青瓦台班子总体缩减1/3，秘书、警卫两室合并为总统室，秘书官名额小幅削减；与此同时，总理室也缩减一半。青瓦台虽然缩小，总统权力却得到强化。

　　1 公务员“整风”

　　在总统竞选期间，李明博就猛烈批评：“韩国公务员已经到了阻碍时代发展的危险境地。”李明博一上台就开展公务员“整风运动”，目的是建立一支具有“开放、自律和创意”精神的公务员队伍，以此打造一个“小而不失效率的政府”。一是给公务员队伍减肥。就任总统的第三天，新政府就宣布裁减中央政府公务员3427名，并且是立即执行；二是给公务员工作增压。李明博正式就任总统后，国务会议时间立即改为早上7时30分开始，比前任政府足足提前了一个半小时。三是给公务员精神加压。就在各级公务员担心遭裁员而惶恐不安之时，李明博3月10日又警告说：“公务员就是仆人，为国民服务的仆人。我们的公务员有必要审视自己是否成为仅仅挂在嘴上的仆人，究竟有没有真正做到为国民服务。”四是计划引入外籍公务员。李明博表示，韩国政府的部分公务员岗位将向外国人开放。媒体认为，李明博这番话放出一个信号，即韩国政府打算大幅改革现有公务员雇用方式，向外国人开放政府重要岗位。

　　2 强调经济议题

　　就任后，李明博被称为“经济总统”。韩国民众期望久经沙场、成绩斐然的新总统能重振经济，实现“李明博效应”。李明博在就职典礼上也表示，发展经济是韩国现阶段最紧迫的任务。事实上，李明博在稳定物价刺激经济方面采取了不少措施。

　　一是成立“经济内阁”。在首届内阁中，不只是经济部门，与经济毫无关联的部门长官也由重视经济增长和市场经济的经济专家担任；二是抑制公共收费上调。李明博3月23日说，新政府的首要政策目标将从经济增长转移到保持物价稳定上。三是开通总统企业热线。李明博3月19日表示，政府将成为企业服务的最好帮手。韩国青瓦台总统府办公室当天发表声明说，韩总统李明博已将他的手机号码发给韩国部分企业界要人，开通总统与企业间的“热线”。这条24小时热线被看作是总统和企业间的“窗口”，总统可借此聆听“来自企业的鲜活声音”。四是启动“东山再起”项目。为刺激经济，改善民众生活，青瓦台3月25日公布对社会底层提供“东山再起”机会的《新起点2008项目》。

　　3 奉行实用外交

　　今年4月，李明博将首次展示自己的外交，对美日访问。对于新政府外交基调，李明博正遵循“加强韩美关系、推进与日本建立实用性合作关系、提升韩中关系、与俄启动能源互访外交”的思路， 强化韩国作为亚洲地区国家领导人在世界的地位。

　　对李明博而言，务实是指导原则。他曾表示，必须以务实为准绳衡量政府各领域的表现，具体到外交中则强调国家利益。在对朝政策上，李明博表示会坚持谈判与接触的方式，但不排除采用极端方式。他说：“劝说朝鲜弃核的过程中会采用极端方式。这是谋求解决朝核问题基本而有成效的方法。”

　　最近，韩国政府对朝强硬政策，引起朝鲜方面的不满。韩国媒体评论称，与前任相比，李明博政府可能会在对朝政策上做出重大变革，韩朝关系如何发展备受关注。

　　4 新总统树新形象 力求更接近民众

　　自李明博2月25日就任总统后，韩国媒体一致认为韩国进入了“李明博时代”，期待他能够给韩国带来新气象。

　　在西方媒体眼中，李明博也是一位锐意改革的右翼总统，《新闻周刊》甚至把他比喻成“韩版萨科齐”。事实上，李明博确实带来众多令人耳目一新的东西。

　　刻意强调官民平等

在视察社区期间，李明博尽显亲民形象。

　　李明博就任前就指出，就任后将去掉青瓦台的凤凰图案的标章。自1967年制定有关总统标章的公告，凤凰图案的标章就一直使用，但李明博1月3日表示：“以前参加活动时，感觉徽章的权威色彩似乎过于浓厚。”一位亲信表示，李明博的意愿是和国民站在同一高度，抱着为国民服务的姿态做事，凤凰给人总统和国民间有距离的感觉，所以指示去掉其标章。

　　李明博尚未成家的儿子，30岁的始亨没有随父母入住总统府青瓦台，这也成了一个大新闻。青瓦台2月29日做出决定，今后对总统夫妇免用尊称，一律使用“李明博总统”和“金润玉女士”的称呼。青瓦台发言人李东官表示：“李明博不想成为权威总统”，故不愿用尊称。

　　注重节约公共资源

　　让韩国官员感受深刻的是：李明博的会议风格同前任变化颇大。比如，各司其职的首席秘书不再固定座位，以示没有高低差别；新政府第一次国务会议在上午8时举行，比卢武铉时期提前一个半小时；会场桌子中间摆的装饰被拿走，桌子间的距离从4.93米缩小到3.43米，更适于对话。按序排列的U形座位也改成长椭圆形，总统就坐在国务委员中间。李明博还计划，今后可能邀请外企老总参加国务会议。

　　李明博还注重政府公共资源的节约，反对政府办公大楼比民间大楼豪华，认为这是浪费。

　　媒体镜头

　　李明博日子不好过 强硬改革压力不小

　　目前，李明博新政正席卷韩国，但他的改革之路也受到来自各方面的阻力。这些阻力既来自反对党的牵扯，也由于大国家党本身的分裂。而且，由于国际环境恶化以及物价上涨，李明博原承诺的经济改革目标显得越来越不切实际。一个多月来，新政虽受到许多韩国民众的称赞，但也正遭受越来越多的批评。

　　内政改革方面，在在野党势力的强烈抵制下，李明博的改革意志从一开始就遭遇挫折。一是政府改组方案受压，李明博被迫妥协，打造“小政府”的目标未能完全实现。二是在推动“公共英语教育改革”和“建设韩半岛大运河”等方面出师不利，引起了国民疑虑和反感。三是提交了一份“最差的内阁人选组合”。新内阁人选名单公布后，媒体就将其贴上了“富豪内阁”的标签，怀疑他们是否知道体恤百姓疾苦。此外，内阁人选罕见地相继发生“胎死腹中”情况。先是女性部长官提名人李春镐，因涉嫌拥有多套房产和投机房地产于2月24日请辞；2月27日，统一部长官提名人南柱洪和环境部长官提名人朴银琼，同样因房地产投机等多种嫌疑主动退出。

　　在经济方面，新政府能否迅速恢复经济的前景不容乐观。李明博早在竞选期间就喊出“747目标”（实现年经济增长7％、10年内实现人均收入4万美元、10年内使韩国发展成世界第7大经济强国），但任期尚未开始，他就宣布将其调整到6％。实际上，就是6％的目标也很难实现。分析人士说，选择竞选口号相对容易，具体政策操作起来要困难得多，因为具体措施很可能触及社会中一部分人的利益，从而引来批评和不满。另外，李明博上台后世界经济形势恶化，这是当初没有料到的。

　　伴随新措施不断推出，议论也不断出现。在宣布李明博将建立24小时热线，与国内102位工商业领导人对话后，一些韩国媒体将可能得到总统手机号码的102人称为“幸运者”，认为这是一种“特殊邀请”。李明博的公务员改革举措深受百姓欢迎，但也招来不少反对意见。有的公务员抱怨上班时间太早，使上班变成“披星戴月运动”，见不到太阳。

　　最近调查机构的调查显示，李明博的支持率降到了50%以下，与当选后高达70%的支持率相比，下降幅度明显。