美英侵略和占领伊拉克5年的“黑色总结”

　　“开始战争和占领的国家特别是美国和英国应当对所造成的死亡和破坏承担责任，以及对公共秩序的破产、宗派主义的出现和它的政府引起的经济的混乱。它们破坏了伊拉克国家，现在收获后果。此外，它们应当对战争和占领造成的破坏国际法和削弱国际合作承担责任”。“在存在占领的时候伊拉克的和平不会到来”。

　　引言

　　“我们将帮助伊拉克人建设一个团结的、自由的、和平的伊拉克，依靠自己和尊重伊拉克人民的权利和法律权威的邻国，通过民主去实现这一点。”这是美国前国家安全顾问和现任国务卿赖斯2003年4月4日说的。

　　2003年3月20日，美国、英国和一些盟国联合侵略伊拉克。它们断言将给伊拉克带去和平、繁荣和民主。但是，从那时起暴力、民众的斗争、经济的困难席卷这个国家。数十万无辜的伊拉克人被打死或受伤，数百万人背井离乡，很多伊拉克城市变成废墟，大量的资源被浪费。

　　关于战争和占领已经写了很多文章，但是没有提供全貌，没有评估联军的责任。现在公众对伊拉克的辩论特别是在病因大部分集中在伊拉克人之间部族的冲突、内战、部族的清洗、恐怖袭击及类似的问题，评论员们经常错误地将这些悲剧归罪于伊拉克部落之间祖先的仇恨、伪装的极端主义或邻国的粗暴干涉。他们任何事情都说，唯独不谈占领本身。

　　尽管占领在伊拉克是重要的政治现实，联军的影响和暴力在西方政治家的演说中经常消失了。比如当伊拉克内政部的部队犯下某种暴行时，很少人提到有数百名美国顾问在这个部工作，他们对内政部所采取的每个步骤都有重大的影响。令人吃惊的是，一些评论员和政治领导人所描绘的联军部队的形象如同人道主义的代理人，应当允许他们继续为推动和平和没有治理的国家的稳定而工作。伊拉克研究小组提出的观点与重要的媒体和很多重要的代表人物的说法是一样的。这份报告在4年以后评估战争和占领，以及从国际法的观点所说的证据。极力将其注意力放在公众所掌握的信息上：一些政府和联合国的报告，人权组织和其他的非政府组织的报告，以及报纸上的报道。这份研究联合国的作用、正在产生的占领的合法性及冲突的人道主义的后果。所收集的信息为迅速结束占领提出了根据，为占领后在伊拉克的和平打下基础。

　　这份研究特别介绍美国和英国的行动和责任，这是两个宣称要保卫和推动法律的全球帝国的强国。它们与联合国安理会常任理事国一起宣布自己是世界正义与秩序的保卫者，坚持法律的帝国，惩罚那些违反和破坏和平的人。它们应当回答这些要求，因为它们经常激烈地向别人实施这些准则。

　　显然，对伊拉克的悲剧一些人有责任。萨达姆是一个暴君，他留下一个分裂的国家和一个软弱的社会。与伊朗长期和可怕的战争（1980-1988）和13年联合国的惩罚削弱了伊拉克，但是美国和英国的政府多年来用武器和支持帮助萨达姆，甚至是在萨达姆犯下最严重的过火行为时，它们炫耀自己是联合国13年经济惩罚的始作佣者，惩罚伤害了伊拉克人民，让萨达姆掌权。同时绝大多数伊拉克人是浴血与暴力的无辜受害者。有一些伊拉克人对最近发生的事情有责任：他们参加一些行动如将炸弹放在街上，攻击圣地，暗杀无辜的平民，与偷盗、绑架、勒索、暗杀的团伙一起行动。政府内外的伊拉克人卷入了过激的、民兵的的斗争，参与暗杀、用炸弹袭击、敢死队的活动以及严重的腐败案。但是任何伊拉克人的这些活动都不能为联军的行动辩护。从事侵略和占领的国家特别是美国和英国对死亡和所造成的破坏应承担责任，对公共秩序的破坏、宗派主义的出现、所引起的经济的混乱承担责任。它们破坏了伊拉克国家，现在收获后果。它们还应当对破坏国际法和削弱战争和占领带来的国际合作承担责任。

　　开始战争的虚假根据

　　在侵略以前，美国和英国向联合国安理会施加压力，让其授权对伊拉克“使用武力”。它们的理由是为了避免伊拉克政府发展和利用可能针对其他国家的大规模杀伤性武器，“使用武力是必要的”。它们宣称伊拉克明显违反安理会的决议特别是在有名的2003年2月5日的会议期间。当时美国国务卿鲍威尔说，“我们提供的是事实和以秘密情报的牢固证据为基础的结论”。但是安理会的多数成员表示怀疑，没有授权采取军事行动。现在我们知道伊拉克没有这类武器，实际上在1991年即美英入侵12年以前已经全部销毁了。

　　在战争以前，美国和英国政府靠它们有名的秘密情报实际上已经断定在伊拉克存在大规模杀伤性武器的证据是脆弱的，以至是不存在的。有报告指出2001年初布什政府的负责人在他们的办公桌上就有伊拉克战争的计划，没有暗示任何大规模杀伤性武器，2001年9月20日布什总统和英国首相布莱尔曾在白宫商谈打击伊拉克。据英国情报局负责人里查德?莫洛维说，在2002年6月与布莱尔首相的一次会议上，“间谍和事件是根据政策是由华盛顿的领导人确定的”。伦敦很快动手同时开展一个虚假和夸大的宣讲运动，鲍威尔国务卿则在安理会发表给他带来“历史上巨大污点”的演说。两国还宣称它们的行动是合法地维护联合国宪章第51条的协议。但是现在我们知道关于一次军事攻势的行动，伊拉克不是一种明显的和眼前的威胁，政治家们清楚这一点。联合国英国代表团负责的专家卡内?罗斯后来宣称，在4年半的时间里他是美国和英国每天交流虚假情报的见证者，没有任何一份报告提出萨达姆拥有大规模重要杀伤能力的武器，或者说他对英国或其他任何国家是一种威胁。

　　华盛顿还宣称萨达姆正在支持基地组织，支持威胁美国的国际恐怖主义。这也是虚假的，宣传这一指控的人也清楚这一点。由美国参议院情报委员会进行的一项深入调查后来表明这些论断都是不负责任的，没有事实根据。美国和英国还搬出人道主义的理由，比如将伊拉克人民从萨达姆的独裁统治下和可怕地违反人权下解放出来。战争将把自由和民主带给伊拉克。但是，如果华盛顿和伦敦那么关心这个问题，为什么过去与萨达姆合作，向他提供武器和军事援助，甚至在联合国人权机构审查他时保护萨达姆？

　　战争和联军

　　随着冲突时刻的临近，华盛顿纠集了一个“奴仆的联军”，以便使其军事行动更具合法性，有助于在表面上是一项的“得到广泛支持的多国的工作”。华盛顿宣布它的“联军”由49个国家组成，但是一些国家不提供军事人员，其他一些国家只是象征性地参加。2003年哈萨克斯坦派出29名士兵，摩尔达维亚24名，冰岛只派2名。侵略伊拉克的军事力量实际上由美国和英国的战斗部队组成，地面部队的总兵力达到30万人，得到大批海军和空军部队的支援。

　　为了挑起动荡和恐惧，美英飞机对伊拉克先进行普遍的狂轰滥炸，随后是地面运动。美国使用了被禁止的武器如凝固汽油弹、贫铀弹和集束炸弹，这首先表明联军在道德和法律上就不占理。萨达姆的部队不能与美国部署在伊拉克强大的军事力量对阵。仅在3周的时间，4月8日联军的部队就进入巴格达。尽管很多伊拉克人对独裁者的倒台感到高兴，但是他们没有如华盛顿某些人预料的那样献上鲜花，他们不欢迎联军部队。很快在5月2日，布什总统在林肯号上的讲话中宣布“已经履行使命”。

　　伊拉克国家和公共秩序的破产

　　在占领的头几天，联军解散了伊拉克的警察部队和军队，让伊拉克的城市向掠夺和焚烧敞开大门，而联军的军队则把目光投向另一边。政府的17个部被破坏了，包括教育、卫生、文化和工业部，联军的部队仅只是保护石油部。大火烧毁了政府的大多数档案，强盗抢劫家具、电子计算机和所有其他的财物; 甚至从墙上抽出电线去卖钱。同时破坏分子袭击银行、商店、以至重要的医院。国家博物馆和国家图书馆和其他许多建筑都被大火烧坏。负责任的伊拉克人、世界上的研究人员、人道主义的领导人要求负责任的人和联军部队的指挥部保护伊拉克的机构和它的财富，但是没有做到。

　　没有任何民事当局，偷盗、绑架、暗杀、与旧政府算账都开始了。由于居民的管理混乱，很多人寻找武器自卫。奇怪的是联军的领导对此漠不关心。美国前国防部长拉姆斯菲尔德当时在一次记者执行会上谈到伊拉克国家博物馆被抢时耸耸肩膀淡淡地说，“这种事情发生了”。

　　5月，联军为解散伊拉克军队迈出了最后的步伐，停发所有的军饷，让40万个家庭没有主要的生存来源。实施一项激进的非复兴社会党化，把该执政党的3万多名成员从所有官方的岗位上清除，对那些在前政府中没有犯过任何罪行的人也不例外。这是中止了国家服务最有专长的人的工作，对原国家机构带来破坏的后果。

　　联合国安理会在战后的特殊作用

　　在美英侵略伊拉克以后，联合国安理会开始否决授权使用武力，后来激烈地改变它的立场。它想避免与华盛顿的关系更紧张，认为没有别的可以支配的选择，安理会的成员国做出了一些决议使占领合法化，规定资金来自伊拉克的石油收入。2003年5月22日的1483号决议承认美国和英国是“占领当局”，其意图是确保适应人道主义的法律。同时决议还授予联军出售伊拉克原油的权利，在联合国石油换食品计划的帐上增加几十亿美元，希望其支出对伊拉克人有利。反对战争的多数安理会成员国希望决议重申联合国在伊拉克发挥一种重要的作用，最后承担它的实际责任。但是它们失望了。美国不想把权力让给联合国，只准许它发挥次要的作用。联合国在巴格达的特使维拉?德梅罗想得到一种联合国在伊拉克的独立作用，但是美国政府几乎不让他操纵，拒绝他提出的与各种政治倾向的伊拉克人进行一轮磋商的建议。安理会设想的“重要作用”从来没有实现。2003年8月19日一个汽车炸弹破坏了联合国在巴格达的办公室，杀害了德梅罗和他手下的13名成员。这事以后，联合国大幅度减少它在伊拉克的存在，将办公室迁到阿曼（约旦）。

　　但是，2003年10月安理会迈出了另一不祥的步伐，通过1511号决议，作为美国和英国承诺伊拉克的政治进程很快将走向选举，把还给伊拉克人的交换条件，安理会将联合国的官方指挥权交给占领当局，把联军变成为一支“多国部队”。美国和英国又迈出一步，宣布它们以联合国的名义行动，联合国给予它们合法的权力去做它们做过的事情。从这时起，尽管联军大量违反国际法，安理会两次更换指挥部。但从来没有做到对多国部队的控制，也没有对伊拉克进行过一次严肃的辩论。少数大使如智利大使卡布列尔?瓦尔德斯和墨西哥大使阿吉拉尔?森塞尔试图对此事施加压力，但是华盛顿迫使他们的政府提醒他们美国将不能容忍任何反对。从那时起这两个国家的政府遗憾地通报华盛顿，在以多国部队的名义向安理会定期提出它的报告时不允许提问。

　　美国统治伊拉克

　　美国代替伊拉克国家，建立了联军临时当局，这是一个没有伊拉克参与的政府，由保尔?布雷默领导，他是五角大楼任命的。布雷默在萨达姆政府原来的大厦里办公，靠法令和几乎没有限制的权力统治国家。为了保护不得民心的联军临时当局应对日益发展的伊拉克抵抗运动，布雷默在巴格达市中心安排了一个10多平方公里的安全区，被称为“绿区”，联军临时当局和最高军事指挥部就设在该区，那里相对安全一些。布雷默和他年轻的班子实际上不会讲阿拉伯语，对伊拉克的知识也少得可怜，他们和华盛顿热情的共和党人准备根据新保守派的原则重建伊拉克。布雷默以激进的方式改组了伊拉克的公共机构和经济，发布了近百项法令。布雷默最初发布的一项命令取消了所有的收费、海关税和进口税，在多年的保护以后开放伊拉克的经济，带来自由市场的后果。与此同时，联军临时当局自由地支出出售伊拉克石油得来的利润和联合国石油换食品计划帐目上的数十亿美元。联军临时当局和军事指挥部分配数百万美元的硬通货，希望赢得伊拉克朋友，推动伊拉克的经济。腐败从联军临时当局开始，很快扎下了根。哈里伯顿等一些大的建筑公司得到数十亿美元的重建合同。美国和英国的大公司如埃克森、壳牌、英国石油公司希望从伊拉克丰富的石油资源获取巨额利润，私有化是一项秘密的计划，同时布雷默对新建立的伊拉克交易所大做广告，伊拉克国有银行系统没效率，工业解体，至关重要的石油部门在沉沦。失业和贫困必然增加。

　　镇压

　　地方的警察没有了，联军的部队直接面对日益不满的居民。这些部队绝对置于当地的文化之外，不能用当地人的语言与他们沟通。这些未经训练和没有经验的士兵全副武装，得到致命的空中力量和远距离炮兵的支持。它们最初的行动是在伊拉克城市的中心占领位置，这立即引起冲突。在控制费卢杰后不久，美国军队在市中心占领一所中学，将其作为兵营。费卢杰的居民要求归还学校的楼房。2003年4月28日，美国军队移师到这个城市5天以后，数百名示威者聚集到楼前。这在独裁之后对民主的持不同意见者是一个关键的考验。美国士兵很紧张，用自动武器向人群开火，打死了17人，打伤70多人。随后3天又发生两起血腥的事件。费卢杰接着变成反对占领的抵抗中心。类似的事件还发生在摩苏尔和其他城市。

　　由于这类冲突迅速扩大，联军的反应是增加镇压的部队。军人的单位开始袭击，搜查住房，把房门踢倒，破坏家具，用英语大声命令，逮捕居民。联军在居民区进行搜捕，军队迅速逮捕了数百名伊拉克人，然后对他们进行污辱性的审问。接着数千名伊拉克人被关进联军的监狱和俘虏营，没有指控，在法庭上他们也没有辩护的权利。在头几周进行拷打。

　　联军还派出数千名特种部队开始进行秘密行动，其中有海军的精锐部队、三角洲部队和英国空军的精锐部队。还有中央情报局的机构、M16、军事情报局的特别小组及其他的隐蔽力量。以寻找萨达姆和追捕恐怖分子为借口，这些在阴暗处行动的部队开展秘密的军事行动，逮捕可疑分子，在秘密的营地极端残暴地审问他们。

　　最后，联军将一大批私人军队搬到了伊拉克，其数目很快达到数万人。其中一些是美国过去的特种部队的士兵、警官、秘密情报机构的成员、进行隐蔽战争的专业人员、审问者、保安人员等被公司聘用，他们全副武装，不受任何控制，甚至不受军事法庭的控制。这些士兵收取高额报酬，除了美国和英国的之外，是被许多国家赶出来的。在联军的压力之下，他们被用作审问人员，或是联军指挥部在“绿区”的指挥部、“保护部队”的单位、特别战争小队如伊拉克指挥部的训练人员及其他许多岗位。他们代表着镇压和暴力以及占领当局坚定的战略选择。

　　联军支持的民兵、指挥部和敢死队

　　联军创建或增加伊拉克的非正规部队。在侵略之前，美国和英国秘密支持库尔德民兵，在伊拉克库尔德斯坦支持拥护部落的武装人员。2003年它们的战士达到几万人。联军宣布库尔德民兵可以留下自己的武器，保持它的单位，可以在联军的监视下行动。库尔德民兵将库尔德的法律强加给北部的非库尔德人，联军指挥部利用他们打击伊拉克北部和中部的抵抗目标。这项政策推动库尔德人的分裂主义，增加逊尼派和什叶派对库尔德人的不满。

　　此外，美国还训练和资助一大批阿赫默德?查拉比领导下的伊拉克国民大会的民兵，此人是美国五角大楼支持的一名伊拉克流亡者，美国曾倾向让出任伊拉克总理。这支民兵部队被命名为“自由伊拉克力量”，2002年建立，得到五角大楼提供的大量资金。入侵不久之后，美国空军将查拉比和600民兵运到伊拉克南部的纳西里亚。联军当局一项数额巨大的合同从理论上说是为了挽救伊拉克的石油设施，但后来知道却资助了民兵，五角大楼每月付给伊拉克国民大会（查拉比）34.2万美元。查拉比的部队与它在巴格达的对手同时进行战斗。许多人指控他们偷盗汽车，进行诈骗，盗窃原复兴社会党成员的财产，大规模暗杀。

　　“蝎子”是中央情报局建立的另一支非正规部队，从一开始就完全从事秘密活动。这支力量的公布从根本上说是因为残暴，当时一名被捕的伊拉克人2003年11月在美国将军莫豪什的看护下被打死。

　　2003年秋天，华盛顿决定进行一场肮脏的战争。五角大楼提出的一项资助战争的法律11月被国会通过，包括为伊拉克民兵提供30亿美元。到2004年中，联军越来越多地使用伊拉克的非正规力量以及在伊拉克内政部名义控制下建立的特种部队。五角大楼的来源和新的报告称这项政策是“萨尔瓦多的选择”，这里指的美国是在中美洲反对对美国的抵抗的战术。詹姆斯?斯蒂尔当时是美国使馆的特使，在中美洲的的肮脏战争中他发挥了一种重要的作用，被任命为这些部队的顾问。2004年的夏天和秋天建立了新的非正规部队，包括武器和特别战术伊拉克希拉旅、伊拉克自由卫队、阿马拉旅、警察特别指挥部（被称为“狼旅”）。其中许多部队是由联军武装和训练的; 另外一些力量作为敢死队行动，进行有选择的暗杀。很多伊拉克的指挥部是萨达姆秘密警察原来的军官和无区别的非复兴社会党化清洗之后重新恢复的军队的特种部队。一些这类团体行动极其残暴，不受控制; 有的时候他们疯狂地掠夺、放火、拷打和暗杀。

　　伊拉克的暴力成倍增加; 部族和宗教的团体以及政党建立民兵进行自卫或是为了暴力的政治目的。伊拉克伊斯兰革命最高委员会是什叶派领导的政党，增加了它的巴德尔旅，同时宗教领袖莫塔达-萨德尔加强了他的马赫迪军。居民区和政治领导人雇佣武装的卫队。政府的成员利用警察和军队的单位作为半独立的民兵。武装的团体在城市从事牟利的绑架活动以及在公路上武力抢劫。联军以民兵作为赌博的牌，伊拉克的暴力增加了，使国家不稳定。

　　“一个自由和有主权的伊拉克”

　　美国和它的盟友从一开始就坚持建立一个“民主的伊拉克”，很快它将成为整个地区的模式。但是，实际上它们强加自己的民主模式，没有磋商，对这个国家和它的人不了解。联军当局在一年内从“绿区”的范围内统治伊拉克，颁布命令、法令、备忘录和公告。联军的多数人员的工作期限为6个月，回国之前很少可能从这个国家学到任何东西。

　　布雷默和联军当局建立了一个由伊拉克人组成的政府委员会，这些人都是占领的合作者，是美国指定选出来的。其中许多人几十年流亡国外，与现代的伊拉克联系很少。其中一些人如阿拉维和查拉比就在美国的名单上。政府委员会建立在秘密从属关系的基础上，联军当局伊拉克政治家的派别规模加深了宗派的对立。“分而治之”的战术似乎在起作用。

　　2004年6月底，联军当局将主权“归还”给伊拉克人，并宣告解散。联军宣布一个伊拉克“有主权的”国内的政府已在国家的一线，在纽约安理会对过渡感到高兴。新政府是在联合国特使布拉希尼的帮助下由布雷默指定的。尽管从理论上说是由技术统治论者组成的，也有一些根据其派别选出的和任命的知名人士。新任总理阿拉维与美国中央情报局有联系。布雷默最后带着他的大部分人员走了，但是美国仍然在伊拉克保持庞大的存在。

　　伊拉克的主权是受支配的。它再次有了部长、官员、一支新组建的警察和军队以及监狱，一位经济部长和一些秘密的特工人员当然都是在联军的指定下挑选出来的，以此证明“成绩”和“民主”的最高成分，但是现实是完全不同的。布雷默的继任者约翰?内格罗蓬特大使作为世界上最大的美国使馆的负责人继续在伊拉克施加巨大的影响。每个部长有十几名美国政治顾问。军队完全在美国的指挥下，情报机构服从中央情报局的命令。

　　2005年1月30日举行第一次选举，选出275名伊拉克国民大会的成员。由于安全形势危险，国际专家从国外检查了进程，相信伊拉克政党监票员的情报。伊拉克选举的国际代表团宣布，一般来说“履行了确定的条件”。但是，一些人抱怨选举的组织安排完全是错误的：只有一个选举范围，统一的候选人名单，不可能开展重要的竞选运动，选举是在违反国际人权要求的条件下进行的。此外逊尼派参加选举的人特别少。

　　起草和通过新宪法的进程也有问题，引起派别仇恨的增加。临时宪法规定的选举的准则2005年10月15日投票以前最后一刻做了修改，不使政党的选举使人对其结果产生怀疑的阴影。尽管遭到广泛拒绝，宪法还是被通过了。12月15日议会选举的结果使库尔德斯坦派别和贪图什叶派的政党掌权。政治进程越来越具有宗派性，日益增多的暴力实际上使竞选运动不可能进行。最后2006年初成立了一个新的制宪议会，在伊拉克人中间选举产生的一点希望被打消了。为了组成一个政府需要几个月的政治操纵。马利基总理负责的政治领导是软弱的，宗派的，没有能力统一国家。议会只是象征性地存在于坚固的“绿区”，与美国大使馆和政府的成员在一起，政治操纵的空间很小。在政府各部腐败滋生，民兵成倍增加，在“绿区”内外政府当局几乎不存在。

　　一种绝对非法的现象

　　占领带来了悲剧。美国军队不加区别地使用特别破坏性的武器，联军没有能力避免对伊拉克文化机构、医院、大学、图书馆、博物馆和考古遗址的破坏。联军使用一种极端的力量严重破坏或摧毁十多个伊拉克的城市，使数十万人背井离乡。

　　联军的部队以不确定的方式逮捕数万伊拉克人，没有指控或审判，其中许多人受到屈辱的审问和拷打。联军的军队在军事控制点各种军事行动中残暴地杀害平民，搜查住宅; “重建”计划因偷盗、诈骗和贪污挥霍了数十亿美元的伊拉克资金。

　　几十万伊拉克人被打死，400多万人逃离家园，其中约200万人离开了伊拉克。贫困普遍化了，疾病和儿童死亡率大幅度提高，缺乏食品的情况不断增多。

　　伊拉克人坚决反对美国为了留下而建立的军事基地，反对象征美国霸权的使馆的庞大建筑。不断进行的民意测验表明，绝大多数伊拉克人希望联军撤走。因为联军大量和严重违反国际法，这项研究要求国际社会关注伊拉克的危机，为它的前途寻找选择。在占领存在的时候，伊拉克的和平不会到来。