国际反恐仍将长期化

　　近日，“基地”组织头目本·拉登在互联网上公布录音带，威胁对欧盟采取严厉的惩罚措施，并呼吁穆斯林支持伊拉克反叛组织发动的“圣战”。拉登录音带的出现凸显当前国际反恐的严峻形势。联合国反恐执行局官员最近也指出，全球反恐斗争已经取得显著进展，但恐怖主义仍然在不断以新的方式对世界构成严重威胁。

　　自“9·11”事件之后，全球反恐斗争虽在一定程度上打击和遏制了国际恐怖主义，但并没有消除其滋生和发展的土壤。国际恐怖主义通过不断调整、重组，目前已逐步形成以南亚为“精神摇篮”、以伊拉克为实战训练基地、以非洲为跳板、以欧美为渗透前沿的多中心活动网络，并有向欧美穆斯林社会内部、拉美等地拓展之势，呈现出“本土化”、“各自为战”的特点。这种“蜂巢”式的组织模式和本土化的发展模式决定了国际恐怖主义将长期存在。

　　当前，国际恐怖主义策划实施重大恐怖袭击行动的能力不减，仍将重大建筑物及公共设施等作为“攻坚”目标。由于一些国家的反恐战略继续错位，把反恐目标锁定在特定人群，把反恐战争界定为民主对专制的价值观之战，导致其反恐斗争的意识形态色彩越来越浓，客观上扩大了恐怖主义的拓展空间，使之得以具备在短时期内迅猛发展的潜力。

　　“基地”组织的出现和“强势表现”使国际恐怖主义发展到一个新的阶段。在“基地”组织的旗号下，许多地区型和小型恐怖组织往往得到一种“认同”和“归属”感，并以“基地”组织为原点，进行全球性的力量调配，国际恐怖主义因而得到人员、资金和装备上的不间断补充。

　　“基地”组织的“使命感”及其一些行动的得手也“鼓舞”了那些极端分子。在极端分子看来，苏联在阿富汗的溃败、美国在索马里的“黑鹰坠落”、“9·11”恐怖袭击的如愿以偿、马德里爆炸案对西班牙政局改变的影响等等，都是恐怖袭击这种暴力手段“有效性”的证明。这促使极端分子企图更加频繁地使用恐怖手段来达到各种目的。

　　此外，拉登一直强调所谓“圣战”的长期性，声称“不以一时得失为成败”。这也是2005年之后“基地”组织甚少直接行动甚至有销声匿迹迹象的原因。“传播极端思想、吸引年轻人加入”成为极端组织的首要任务，拉登录像带、录音带反复出现即有此意。

　　国际恐怖主义是对世界和平与繁荣的威胁，其产生与贫困、落后等原因相关联，而由于越来越多地搀杂宗教、民族、意识形态等因素，国际反恐斗争就更加趋于复杂化和长期化。

　　（作者为中国现代国际关系研究院研究人员）