俄罗斯政治新构架：梅-普"联袂唱主角"似成定局 

　　2007年12月24日，俄罗斯总统普京（左）和第一副总理梅德韦杰夫（右）在首都莫斯科克里姆林宫举行的"家庭年"开幕式上交谈。新华社/路透

　　俄罗斯大选在即。从俄党派间的政治力量对比以及现任总统普京在俄罗斯享有的如日中天的威望，他所鼎力支持的"统一俄罗斯党"总统候选人梅杰韦德的当选似已无悬念。此外，普京本人日前也公开声言他将"应邀"出任总理。这意味着普－梅联手搭台唱主角的俄罗斯新的政治架构实际上业已浮出水面 …… 普京和梅杰韦德"联袂"执政是否意味着"普京时代"的结束和"后普京时代"的到来、普京在任时实施的政策措施是否能得以继续贯彻、梅－普新班子的内外政策将发生何种变化等问题已成为世人，尤其是研究俄罗斯问题的专家学者和媒体的密切关注。 

　　对普京执政8年的高度评价

　　俄罗斯大选的最终结果其实在年前举行的俄杜马选举中已可见分晓：在那次选举中普京领导的统一俄罗斯党在国家杜马选举中大获全胜，这既为梅杰韦德的接任创造了政治条件，也为普京今后继续在国家政治生活中发挥重大作用提供了组织保证。有观察家甚至说："俄罗斯不会随着普京2008年5月离开克里姆林宫而进入'后普京时代'。普京为俄罗斯未来规划的蓝图正在一步步地实现，'普京时代'才刚刚开始。"

　　普京执政8年，西方媒体对他的总体评价是，普京结束了苏联解体之后的混乱局面。俄罗斯人感觉国家又稳定了，民族自豪感恢复了，因而普京深受民众欢迎。一位专家这样评述普京8年的执政功绩：如果说，叶利钦实现了打破苏联模式、试图向欧美模式转变的不成功探索；普京则扭转了叶利钦塑造未成的西方模式，实现了向探索具有俄罗斯本国特点模式的初步的、但影响深远的转变。

　　美国一家主流媒体评价普京执政8年的功绩説：普京代表的是稳定--比自由重要的稳定，比选择更重要的稳定，俄罗斯百年来不多见的稳定。普京凭借着非凡的领导才能，把一个处于混乱的俄罗斯带向了稳定，重新带回了强国行列。为此，普京被在全球舆论界颇具影响力的美国《时代》周刊评为2007年度人物。

　　《时代》周刊认为：俄罗斯仍处于地球大陆诞生的中心，拥有全球最广阔的国土，它是世界上拥有大规模杀伤性武器最多的国家，拥有可作为杀手锏的核武器。此外，它还是世界上除沙特之外最大的产油国，不管中东地区发生任何事务，它在其中的作用无可替代 …… 俄罗斯成功屹立于世界之林，这将大部分归功于普京。

　　在去年俄罗斯议会两院所作的《国情咨文》中，普京首次提出了俄国家发展战略规划：即发展具有俄罗斯特色的独特文明，确保俄罗斯经济向新型经济发展模式过渡，提高俄罗斯民众的生活质量，提高俄罗斯各级国家机关的效率，提高俄罗斯国防能力，维护俄罗斯国家安全。统一俄罗斯党将其命名为"普京计划"。尽管普京反对把国家发展计划冠以个人名字命名，但本月初，统一俄罗斯党还是将"普京计划"列入了竞选纲领。

　　关注俄罗斯政治走向的观察家们注意到，去年10月普京在其任内最后一次和民众进行"与总统直接连线"中説："如果有人在大选前利用现任总统的名义进行宣传，这也只是一种政治技巧。只有得到全俄社会的广泛支持，国家发展战略计划才能得以落实。" 这似乎表明他也默认了"普京计划"这一冠名。

　　普京路线仍将得到贯彻

　　俄罗斯舆论认为，尽管今年3月普京将卸去总统职务，但是他将会继续为把俄罗斯建设成全新的国家而努力。在预测今后普京在俄罗斯的政治影响力时，政治分析家们认为，普京仍将是俄罗斯的"实际领导人"，这与他未来的职位无关。德国前总理施密特也认为，俄罗斯历届领导人在内外政策上具有出奇的一致和连续性，根本不受时代和意识形态的影响。

　　统一俄罗斯党主席格雷兹洛夫在去年12月的杜马选举获胜后说：俄罗斯现行的内外政策就是普京的政策，如果政府变动，我们的党将成为确保普京政治方针得以推行的工具。他说："没有普京的俄罗斯就是群龙无首、缺乏意志的俄罗斯，它可能任人宰割，可能被左右干任何事。它就是一件战利品。我们团结在普京、普京计划、国家发展战略的周围。普京的领导地位和他对国家的管理，是俄罗斯顺利发展、国家提高战胜最严峻威胁及挑 战能力的最重要条件，还是强国富民政策得以延续的保障。我们不允许将俄罗斯甩回到过去。"

　　对在俄罗斯未来政治生活中的影响力问题，普京说："我是一名俄罗斯人，我热爱自己的国家。我会对任何一个与普通公民密切相关的问题感到极度不安，我说的是真心话。我永远不会忘记，我是一名普通的列宁格勒市市民。"在作出上述表述的同时，普京对自己的影响力表现出充分自信：在2008年总统大选后他在俄罗斯的影响力还将继续存在。

　　本月14日普京在克里姆林宫举行的年度大型记者招待会上暗示：一旦梅德韦杰夫当选总统，他将出任总理。但政府将迎来一轮结构调整，因为"4年前形成的体制已无法良好运作"。俄罗斯《新闻时报》对此发表评论説，由于普京对现政府在选举前的工作感到满意，那么，这番袒露心迹是个危险信号：未来可能发生的变动将是影响政府工作的最大因素。

　　就在普京在克里姆林宫举行的年度大型记者招待会的第二天，梅德韦杰夫公布了自己的经济纲领细节。该纲领列举了确保司法体系独立性、发展基础设施、降低税收负担、减少国家对经济和社会影响等一系列措施，并将改革社会福利政策。梅德韦杰夫称自己的经济纲是普京计划的延续，以此表明未来将传承现总统的政策。

　　在当代俄罗斯，权力更替通常会伴随财产的重新分配。梅德韦杰夫在讲话中特别提到，必须承认私有财产制度的不可侵犯性。他承认，上世纪90年代进行的私有化在社会上引起的不公平感，至今仍然存在。因此，梅德韦杰夫表示："我们拥有继续推进经济改革的绝佳机会，但不会像历史上那样，从财产的再度重新分配起步，而是以承认所有制的重要价值开始。"

　　俄联邦政府前副总理、现任俄罗斯工业家和企业家联合会主席亚历山大·绍欣认为，普京出任总理将使俄罗斯政府的决策效率大大提高。由于普京在很多问题上有拍板的资格和实力，这样将极大地缩短政府决策过程。现在已经隐约可见梅德韦杰夫大选纲领中涉及经济政策的部分，梅德韦杰夫-普京体制将对未来的经济政策产生重要影响。

　　在大选纲领中，人们已经可以听到将要对经济政策进行调整的声音，比如日前普京总统关于国有企业的讲话。普京说，国有企业不应该包罗万象，俄罗斯不会走国家资本主义道路，自然也谈不上损害工商界的利益，谈不上限制私有企业发展。绍欣认为，这是一个重要的信号。

　　但关注俄罗斯政局走向的分析家和预料普遍认为，俄罗斯现在的国内形势是人心思定。致力于重振大国地位的俄罗斯，目前首当其冲的要务是大力推进和落实"普京计划"，因此，大选后政权的更新不会改变普京的现行政策。（陶志彭）