日本外交瞄准非洲  

　　新年伊始，日本对非洲发动了新一轮“外交攻势”，已安排三项重大行动。

　　首先，高村外相1月4日至6日访问坦桑尼亚。向其提供约1139万美元的援助，并邀请基奎特基总统参加第四届非洲发展国际会议。高村宣布向肯尼亚提供20万美元紧急援助，对受大选后骚乱影响的人提供药品、饮用水、食物等。高村还宣布日本将向非洲提供总额2.6亿美元的援助，为非洲培养联合国维和人员，帮助非洲解决地区争端和推行有关防旱项目，以防治因全球变暖带来的干旱。

　　第二项行动是5月28日至30日在横滨举行的第四届非洲发展国际会议，商讨援非问题。与会者主要是非洲国家领导人及国际援助国和机构政策制订者。会上将要提出“努力打造充满活力的非洲”的《横滨宣言》，确立促进非洲经济加速增长、实现非洲国家长治久安、应对环境保护和气候变暖等3个重点议题。

　　第三项是八国集团7月在北海道举行峰会。据透露，东道主日本一改“8+5”格局，拟邀请集团外14个国家出席，其中一半为非洲国家，除南非连续三次参加峰会外，还计划邀请埃及、阿尔及利亚、加纳、尼日利亚、塞内加尔、埃塞俄比亚。日本以前两项外交行动作铺垫，争取在八国峰会上对非洲问题取得更多的话语权。

　　上述策划和行动表明，日本视非洲为战略制高点，正以此拓展和提升在全球外交的影响力。

　　二战后，日本外交只注重眼前利益，战略重点是“日美轴心”，对非洲大陆不理不睬。冷战后，日本随着世界“经济大国”地位进一步巩固，急切想当世界“政治大国”，渴望成为联合国安理会的常任理事国。在当今世界格局中，非洲的地位日趋重要，2005年，日本在“争常”的关键时刻想起非洲，开展声势浩大的“外交攻势”，因缺乏根基，未能奏效。非洲如今已成左右日本“入常”重要角色，是日本实现“大国梦”的重要战略依托之一。因此，强化与非洲国家的关系对日本具有决定性作用。

　　日本与非洲经济交往日益密切，积极开展资源外交，增加对非的经济援助，拉近与非洲的关系，积极寻求在石油和贵重金属等方面的合作。要借“促进非洲发展”树立自己的“积极且建设性介入国际热点及难点问题”和“负责任的大国形象”，为成为世界“政治大国”造势。

　　日本对非洲政策充分考虑中国的“存在”。2006年中非合作论坛北京峰会成功举行，中国“占了先机”，日本很“眼红”，发动了“外交攻势”，政治上拉拢非洲，经济上援助非洲，能竞争则竞争，能搅局则搅局，认为只要能牵制和“抗衡”中国，就可以“削弱中国在非洲的影响力”。

　　日本与非洲国家不存在历史问题和现实冲突，但日本与非洲一直“貌合神离”，在感情上不如中非关系融洽和友好。日本“争常”之关键是能否正确对待历史问题。联合国由二战后战胜德、意、日法西斯的战胜国创立，旨在防范法西斯势力东山再起。联合国为维护世界和平与稳定发挥着举足轻重的作用，要想成为常任理事国，必须得到国际社会的信任和尊重，否则只能是“空想”。 （外交笔会 戴 严）