新闻分析：以巴核心问题谈判困难重重

　　以色列外交部长利夫尼和巴勒斯坦前总理库赖作为以巴双方谈判小组的负责人，１４日正式开始就以巴冲突的核心问题展开对话 ，这些问题包括耶路撒冷地位、巴勒斯坦难民回归以及未来巴勒斯坦国的边界等。

　　这是以巴去年１２月初重启和谈以来首次就核心问题举行谈判。经过磋商，两人决定今后就这些核心问题定期举行会谈。核心问题涉及双方根本利益，而双方目前在这些问题上又存在巨大分歧，这使人们对双方核心问题谈判的前景不无担忧。

　　以巴就核心问题开始举行谈判的背景是，在去年１１月召开的中东问题国际会议上，以巴双方达成了《共同谅解文件》，承诺重新启动中断近７年的和平进程，并争取在今年年底达成内容广泛的和平协议。需要指出的是，这次中东问题国际会议是在美国推动下召开的。美国出于维护自己在中东利益、特别是改善在这一地区形象的需要，自２００６年以来明显提高了对以巴冲突的关注度。布什总统指派国务卿赖斯亲自出马，重新推动停滞不前的以巴和平进程。赖斯在２００７年八度访问以巴地区，协调双方立场。

　　虽然以巴就核心问题开始举行谈判，但分析人士认为，双方要使谈判取得突破，还有很长的路要走。

　　截至目前，以巴谈判进展缓慢，尚未触及实质内容。谈判小组会谈的主要内容还仅着眼于解决谈判程序和形式等问题。由于意识到时间的紧迫性，以色列总统佩雷斯１３日表示，谈判从起始阶段过渡到中间阶段就可能需要几个月之久，因此以巴谈判不能有一刻停顿。

　　但以巴谈判面临着重重困难。首先就是双方缺乏互信，致使中东和平“路线图”计划无法得到全面执行。根据“路线图”第一阶段的要求，巴方应打击恐怖主义活动、确保以色列安全，而以方则冻结在约旦河西岸的犹太人定居点建设，拆除非法定居点，并从约旦河西岸城市撤离。但是，双方在执行“路线图”时却是雷声大、雨点小，而且只是一味指责对方没有采取行动。以色列住房和建设部长博伊姆１３日表示，以将继续推进在东耶路撒冷的住房建设工程，而巴民族权力机构主席阿巴斯则在当天强调，定居点的建设将阻碍巴以谈判取得进展。

　　此外，以巴内部的局势非常复杂，严重制约着双方就核心问题达成一致。

　　巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）对加沙地带的控制使巴陷入“分裂状态”，阿巴斯无法控制全局，无法向以色列提供安全保证，更无法代表全体巴人民在核心问题上作出妥协。而以色列和美国的立场是，与以色列达成和平协议的巴勒斯坦应包括加沙和约旦河西岸，因此如果巴“分裂状态”不能得到解决，以巴将很难达成协议。

　　就以色列而言，奥尔默特联合政府内部意见也不统一。执政伙伴中的右翼政党“以色列，我们的家园”坚决反对核心问题谈判，宗教党派沙斯党则坚决反对改变耶路撒冷现状。这两个党都已威胁要退出政府，这大大制约了奥尔默特的决策能力。

　　另外，以色列调查以黎冲突的特别委员会１月底即将公布最终报告，报告内容可能再次引发政治风波，甚至会影响到奥尔默特政府的稳定。倘若出现这一情况，以巴谈判届时可能会无法进行下去。（记者朱剑慧 黄晓南）