华黎明：伊核问题新观察

　　盘点2007年，伊朗核问题是头热尾凉。

　　年初，美伊双方紧张对峙。美国派遣两支航母战斗群进入波斯湾，伊朗进行多次大规模军事演习。在美国主导下，联合国安理会先后通过两个制裁伊朗的决议。从华盛顿不断发出真伪难辨的对伊动武信号，与此同时，伊朗领导人的回应言论也不绝于耳。

　　2007年岁末，美国提出的第三个制裁伊朗的决议案迟迟不能出炉，12月3日，由美国16家情报机构组成的美国家情报局发表一份评估报告称，伊朗自2003年就停止了核武器的研制，且至今未恢复。报告使得美国的“鹰派”失去了对伊朗动武的借口。伊朗核问题顿时降温。俄罗斯不失时机地将核燃料运到了伊朗的布什尔核电站。

　　这些现象说明什么？2008年的伊朗核问题将向何处去？

　　2007年是布什政府在伊朗核问题上做出艰难抉择的一年。这一年的华盛顿，在要不要对伊朗动武的问题上有过激烈的斗争。2006年11月，共和党在中期选举中失败，布什的民望大跌，拉姆斯菲尔德、沃尔福威茨、博尔顿等一批新保守派的重量级人物纷纷远离权力中心，赖斯和盖茨分别主掌国务院和五角大楼，主张通过国际制裁压服伊朗，反对动武。

　　在伊朗核问题出现缓和迹象的时候，美国政府内部解决伊朗核问题之争的天平发生了变化，赞成在布什离任前对伊朗采取军事行动的意见占了上风，布什表示支持副总统切尼的“动武论”。2007年9月初，布什在内华达州发表了一篇对伊朗言辞激烈的讲话。他指责“伊朗的核计划危及周边国家的安全与稳定，美国正在与盟国进行合作，进一步加强对伊朗的政治孤立和经济制裁，以及时遏制伊朗造成的威胁。”他说中东已生活在伊朗“核屠杀”的阴影下，事不宜迟，应尽早阻止伊朗的危险行为。9月2日，美国尼克松中心恐怖主义和国家安全主任阿列克西斯·迪巴特发表一篇报告称，五角大楼已经制定出空袭伊朗的计划，按照该计划美将在三天内摧毁伊朗1200个军事目标。

　　据美国媒体透露，美情报机构关于伊朗停止研制核武器的报告早在2007年6月就已出台并放到了布什的办公桌上。布什有意秘而不宣，继续发表火药味十足的言论，说明布什还不愿放弃对伊朗动武的选择。不过，纸包不住火，报告的内容被民主党获悉，布什遭遇反对党的强大压力。若继续捂住盖子，将严重影响共和党在2008年的大选。权衡利弊，布什不得不对报告放行。

　　这是一个重要的信号，表明布什总统已放弃在任内对伊朗动武的选择，而且要将伊朗核问题这只烫手山芋交给下一任美国总统来了断。

　　报告被曝光后，可以预见，2008年内美伊开战的可能性已微乎其微；伊朗将理直气壮地拒绝停止浓缩铀生产；伊朗研制核武器的疑点被洗清，制裁伊朗缺少了“法理根据”，关于伊朗核问题的6国磋商机制更难保持一致，对伊朗的第三轮制裁面临重重障碍。

　　战争的引信被拔掉并不等于美国会就此对伊朗放下大棒。因为，美国在伊朗核问题上的终极目的是实现伊朗政权的更迭，核心问题是美国不能容忍一个反美、反以色列的政权统治这块储藏着丰富石油资源的战略要地。美国情报机构的评估报告发表后，布什总统已经表态，美国不会因为这个报告而停止对伊朗的制裁，他认为，伊朗拥有核能力将来就有可能再度研制核武器。

　　美国情报机构的报告总体上对伊朗有利，但是对以内贾德总统为首的伊朗强硬派并不是利好的消息。因为，伊朗强硬派当初是在美国和西方压力下被推上台的，美国越是施压，内贾德在伊朗国内的地位就越加强。美国报告的出台，说明2003年以哈塔米为首的改革派关于停止研制核武器和当时对西方做出的妥协为伊朗赢得了国际环境的缓和，是正确的。而正是强硬派执政后对抗政策导致了伊朗在国际上的孤立和美国的制裁。内贾德执政两年来，经济上不见起色，伊朗国内对此已有怨声。前不久，伊朗21个改革派政党联合批评内贾德的内外政策，就是在这一背景下发生的。

　　2008年仍将是美伊围绕制裁问题进行博弈的一年，而且，伊朗核问题还将成为美国总统选举和伊朗议会选举的热门话题。