国际观察：福田内阁的支持率为何大跌

　　日本共同通讯社、富士电视台等多家媒体在日前所作的民意调查显示，福田康夫内阁支持率在近期大幅度下跌至40%以下，创下这个内阁成立以来的新低。舆论认为，养老金问题和防卫省的金钱丑闻问题是福田内阁支持率大跌的主要原因所在。

　　福田内阁是自民党在今年7月参议院选举中遭到惨败的背景下上台的，颇有点背水一战的意味，因而被称为“背水内阁”。它成立伊始，就面临着众多棘手问题，其中最为严重的无疑是5000万份养老金纪录丢失丑闻，而且正是这一问题的曝光引发了民众对执政党的不信任，直接导致自民党在参议院选举中的惨败。如何“亡羊补牢”妥善解决养老金问题，成为自民党挽回民众信任的首要任务。所以，福田内阁一再信誓旦旦表示要彻查每一份养老金纪录，甚至将日期明确定到明年3月，这被认为是自民党的一份“公约”，即对民众的承诺。然而，负责此事的厚生劳动省近期却首次透露，可能无法追查所有养老金账户的下落，这引起了国民的极大不满，认为政府违背了承诺。而福田在国会答辩中所说的“此事不到违反公约那么夸张的程度”这句话，更引起了轩然大波。但他的确也没有办法，因为，存在一系列技术难题，要彻查每一份养老金纪录的确不太可能。所以，到了17日，福田内阁已经确定要将“公约”中“彻查每一个人的纪录，并给予支付”的词句删除，制定新的记录鉴定措施，并向国民致歉。

　　其次，防卫省近期曝光的一系列金钱丑闻也是导致内阁支持率下降的另一个主要原因。防卫省前事务次官守屋武昌因涉嫌受贿已于上月被捕。但反对党仍不依不饶，坚持要求加大调查力度，以确定其他执政党高官是否卷入同一丑闻。同时，防卫省的“情报搜集费”最近被发现有许多官员以虚假的发票报帐，其实是转为秘密的“小金库”。有关部门和官员可以在规避监督的情况下，任意动用这笔资金，这一消息已经引发日本社会各界的高度关注。

　　第三，9月10日开幕的本届临时国会预定于11月10日闭会，但由于安倍首相的突然辞职，导致国会近三周“空转”，因此不得不延迟至12月15日，经过执政党的提议，决定再延至明年1月15日。这是19年来国会首次二度延期，也是14年来首次“跨年国会”。国会一再延期的目的只有一个，就是要通过旨在重开海上自卫队印度洋活动的“新反恐特别措施法”。由于反对党民主党掌握了参议院的多数议席，反恐法案无法在参议院通过。根据日本宪法规定，只要获得众议院三分之二赞成票，仍可强行通过该法案。但随之而来则有可能会是参议院提出“首相问责决议案”，导致解散众议院提前举行大选。

　　分析人士认为，福田内阁在支持率猛降的时候，让国会延期强行通过“新反恐措施法”，从长远来看未必是一着好棋。此前的民意调查已经显示，反对“反恐新法”的人数比例已经上升至46.7%，而支持者比例下降至38.8%，即便法案在国会强行通过，也会导致民众对内阁甚至国会本身的不信任。而且日本定期国会本来预定于明年1月中下旬开幕，临时国会与定期国会如此接近，也将打乱一系列政策措施的制定。然而，福田内阁已经别无选择，在已经延期的临时国会上，等待他的将是与民主党更为激烈的“攻防战”。(记者 付颖)