布朗上台后对英国安全政策的调整 

　　２００７年６月２７日，布朗从布莱尔手中接过英国首相一职。在正式入住唐宁街１０号之后，他便开始着手对英国的安全政策进行调整，其中重点就是强化英国安全应急措施和调整对伊拉克政策。

　　布朗在接任首相之后首先必须认真面对布莱尔留下的一系列难题。在布莱尔执政时期，英国一直寻求在国际事务中发挥重要作用。为此布莱尔一直保持“英美特殊关系”，推行“干涉主义”，频繁向海外派兵，海外驻军规模保持在较高的水平。

　　到目前为止，英国在伊拉克、阿富汗、科索沃、塞拉利昂、马其顿以及波黑等都驻有军队，其中英国驻伊拉克军队大约有５５００人，在阿富汗的驻军今年年底增加至７７００人。英国频繁在海外用兵使政府在财力、物力以及兵力上都面临巨大压力，不仅难以实现既定目标，也严重影响英军正常的战备训练。

　　布莱尔执意追随美国发动伊拉克战争也使英国的国际声望、国内安全形势和工党的声望都遭受重创。分析人士指出，是伊拉克战争造成工党支持率和布莱尔本人声望的急剧下降，并最终导致其提前离任。布朗上任后需要应对来自国际和国内各种压力。

　　同时，布朗还面临恐怖主义对英国安全构成的严重威胁。就在布朗接任首相两天之后，伦敦和格拉斯哥就先后发生３起汽车炸弹袭击未遂事件。分析人士认为，英国的外交政策特别是中东政策，是引发英国国内恐怖活动加剧的一个重要因素。大多数英国民众认为，英国追随美国发动伊拉克战争诱发了伦敦在２００５年７月７日遭受恐怖袭击，英国卷入战争加大了自身遭受恐怖袭击的危险。

　　布朗接任首相职务之后，调整英国安全政策的问题很快被提上日程。

　　首先是积极强化英国安全应急措施，加紧搜捕恐怖嫌疑分子，防止恐怖袭击再次发生。今年６月底，英国政府迅速将国家安全警戒水平提升至最高级“危急”状态，并在３天里连续召开４次“内阁紧急状况委员会”会议，强调英国决心“用军事、安全、警察、情报等各种不同的手段与之（恐怖主义）进行斗争”。布朗同时强调，还需要在理念和思想方面与恐怖主义进行斗争，争取人心。

　　其次，布朗从组织上理顺反恐机制，解散现有的多个负责处理恐怖事件和安全事务的内阁委员会，组建一个“国家安全委员会”，由他亲自领导，全面负责国家安全和相关国际事务，定期公布国家安全策略和潜在威胁信息。

　　第三，加强国家安全措施，其中包括将恐怖嫌疑犯的拘押期延长至９０天、更好地保护人多的公共场所、交通枢纽以及包括核电站在内的１００多处敏感设施的安全等。英国一些大型火车站的乘客将接受反恐搜查，所携带行李也要通过安全仪器检查。在机场、购物中心和全国２５０个最繁忙的火车站外，都要设置抵挡汽车炸弹爆炸的新型混凝土屏障，并设定禁止车辆通行的区域。在宣布新的安全措施的同时，布朗还透露，英政府正着手制定一项全面国家安全战略，其中特别强调要加大力度对付极端主义的蔓延。

　　第四，及时调整对伊拉克政策，制定从伊拉克撤军时间表。针对布莱尔留下的最大的包袱——伊战遗留问题，布朗公开承认，英国在伊战中犯了错误，并声称将从错误中吸取教训，使英国能更好地履行对伊拉克所承担的义务。１０月，布朗宣布将从明年春天开始把驻伊英军减少到２５００人，开始逐步撤军。本月１６日，驻伊英军向伊拉克安全部队移交了伊南部巴士拉省的防务。同时，布朗还决定将英国未来向海外派兵参战的权力从政府转至议会，以减缓各界对政府出兵伊拉克问题的批评。这一决定将对英国在海外进行军事干预形成制约。（记者 杨川）