《里斯本条约》面临爱尔兰全民公决考验

　　欧盟２７国领导人１３日在葡萄牙首都里斯本签署《里斯本条约》，这无疑是欧盟历史上具有重要意义的事件，但新条约的生效还需经过各成员国批准。欧洲政策中心首席研究员安东尼奥·米西罗利日前在接受新华社记者专访时表示，由于爱尔兰是唯一需要对条约进行全民公决的国家，因此其全民公决的结果将成为新条约能否顺利过关的关键之一。

　　欧盟非正式首脑会议１０月１９日通过了《里斯本条约》，以取代遭到否决的《欧盟宪法条约》。新条约在本月１３日由欧盟各国领导人签署后，将交由各成员国批准，并预定于２００９年１月经各成员国批准后生效。

　　米西罗利说，由于《里斯本条约》一般被看作是《欧盟宪法条约》的“简版”，因而此前已经批准《欧盟宪法条约》的成员国在批准《里斯本条约》时不应该存在任何问题。２００５年否决《欧盟宪法条约》的法国和荷兰均已经表示不会就《里斯本条约》举行全民公决。如今，荷兰议会批准新条约的程序基本没有障碍，而法国最大的反对党社会党也不会在《里斯本条约》问题上给政府出难题。据报道，法国政府有意将欧盟新条约提交议会批准。

　　米西罗利认为，其他未曾批准《欧盟宪法条约》的国家出现意外的可能性也较小。丹麦首相拉斯穆森１１日已宣布该国将不就《里斯本条约》举行全民公决。目前的民调显示，在英国举行全民公决基本等同于葬送《里斯本条约》，因此，除非英国首相布朗领导的工党内部发生戏剧性事件，否则布朗不可能向反对党妥协而将这一条约诉诸全民公决。

　　此前在新条约谈判中态度强硬的波兰政府因议会选举而更迭，新政府上台伊始便宣布将通过议会表决的方式批准《里斯本条约》。同样曾表现强硬的捷克２００９年上半年将担任欧盟轮值主席国，此时段正是《里斯本条约》预定生效的时期，因此捷克也不大可能带头把事情搞砸。

　　米西罗利说，由此，爱尔兰成为唯一需要对条约进行全民公决的成员国。鉴于爱尔兰曾在２００１年否决《尼斯条约》，因此《里斯本条约》能否过爱尔兰全民公决这一关还是一个问号。

　　米西罗利对《里斯本条约》最终获得所有欧盟成员国批准持谨慎乐观的态度。但他同时也指出，条约的批准过程仍有一些不确定因素，如有些国家的批准过程是否会久拖不决等。(记者尚绪谦)