澳大利亚工党胜选及其政策趋向  

　　澳大利亚联邦议会选举于2007年11月24日结束，1421名候选人竞选众议院的全部150个席位和参议院76个席位中的40个席位。陆克文(KEVIN RUDD)领导的工党取得压倒性胜利，击败执政11年半之久的自由党-国家党联盟，组建新的联邦政府。这是工党自1996年以来首次获得大选胜利，陆克文这位五十岁的工党领袖，出任澳大利亚第26任联邦总理，他也是第一位中文专业毕业的西方国家领导人，曾用流利的普通话在中央党校发表过演讲。

　　竞选纲领受到选民支持

　　在这次竞选活动中，陆克文提出“新领导”、“新思想”的竞选口号，主要竞选纲领包括，承诺获胜后在劳资关系、教育、医疗和互联网基础设施建设等领域进行重点改革；完善社会福利，使劳动家庭获得最大益处；承诺从伊拉克撤军；承诺将签署《京都议定书》等。在竞选策略上，陆克文淡化工党的左翼立场，标榜自己年轻有为，把教育改革列为重要政纲，赢得了选民的支持。

　　经济问题是历届政府关注的重点，在前届政府执政的11年，澳大利亚经济取得持续增长和繁荣，失业率也一直维持在低位，因此, 工党新政府执政后的经济政策，在主要方面会延续以往的做法，工党政府的关注重点如果有区别的话，主要是更强调社会福利，强调良好的社会保障机制，以及重点对弱势群体的保护。通过改革备受争议的劳工法，扩张劳工权益。通过签署前届政府一直拒绝签署的《京都议定书》,实现减排目标，加大应对气候变化和水资源匮乏的措施力度等。

　　同时，工党执政后，将落实在竞选中的承诺，加强为21世纪经济服务的基础设施建设。以建立世界一流的教育制度为目标，实施教育改革，在各级学校引入更先进的资讯科技。改革卫生制度，增加对公立医院的投资。在备受争议的原著民问题上，工党主张向大约47万名原著民过去200多年来所受到的虐待和歧视道歉。

　　对外政策受到多方关注

　　在对外政策方面，按照工党的竞选纲领，工党新政府的外交政策主要基于三方面的重点：

　　一是重视联合国多边外交机制的作用。澳工党政府参加了1945年的旧金山会议，当时的大会形成了联合国章程和联合国组织。自那时起，历任澳大利亚工党政府都非常重视联合国这个多国体系的作用。也正因为如此，澳大利亚工党一直反对美国单方面军事入侵伊拉克的决定。工党在本届大选中承诺,当选后从伊拉克撤回五百五十名战斗部队，把驻伊澳军的人数减至一千一百人左右，当中多数只负责保安事务。

　　二是维护与美国的同盟关系。与美国的同盟关系也是在二战期间由澳大利亚工党政府建立的。由于此类和其他一些战略上的原因，虽然澳大利亚工党和布什政府在伊拉克问题上意见相左，但澳美同盟关系在新届工党政府仍将得到维护和继续发展。在工党新政府执政时期, 这种同盟关系将关注的“核心挑战”包括诸如：澳大利亚、美国和日本 之间的三方安全对话， APEC目标的重新定位，中国的战略核武与军队现代化，澳大利亚在南太平洋的责任，东南亚反恐等问题。陆克文在大选中表示，在与美国合作的同时，“澳大利亚必须意识到中国对遏制与围堵的战略关切。”

　　三是加强同亚洲太平洋地区以及欧洲各伙伴国的关系。继续推动和深化同亚洲国家，特别是加强同中国和印度等国在各领域的合作。澳工党认为，澳大利亚的经济、政治和战略的未来是和自己所在的区域紧紧联系在一起的，正是基于这些因素，澳大利亚工党政府致力于与区域内各国发展最佳双边政治关系。同时，通过APEC峰会发展多边关系以达到区域化自由贸易。通过东盟论坛（ARF）致力于在本地区不同国家之间，开创区域性安全对话。澳中合作已成为区域性广泛合作政策的核心部分，澳大利亚、日本和中国之间的互相依赖程度加深和友好关系将对地区稳定和发展至关重要。

　　会中文的总理广受瞩目

　　2004年7月6日，当时在野的澳大利亚工党代表团访问中央党校，时任工党影子内阁外长和发言人的陆克文，以《二十一世纪稳定、牢固的澳中关系》为题在中央党校发表演讲。在这次演讲中，他阐述了澳大利亚工党的经济外交政策。也是在这次演讲中，他提到了他学习中文的经历和对中国的认识，谈到他对澳中关系前景的展望。以下一些段落引自这次演讲稿的原文。

　　“我对中国的研究始于1976年，我当时是澳大利亚国立大学中文系的本科学生。我当时学的专业包括现代汉语，古代汉语，中国历史，中国哲学以及中国文学。这个专业我学了五年。我开始学习的内容是“农业学大寨”和“工业学大庆”等。大学三年级时学的是邓小平理论，如“实事求是”和“实践是检验真理的唯一标准”。在我毕业的时候，我们已经能深入研讨“经济体制改革”等理论。”

　　1981年大学毕业后，陆克文进入澳大利亚外交部工作。同年加入工党。上世纪80年代他曾先后在澳大利亚驻瑞典大使馆和驻中国大使馆任外交官。1995年任毕马威会计师事务所中国事务顾问。1997年任澳大利亚昆士兰大学亚洲语言系副主任。1998年，陆克文当选昆士兰州格里菲斯选区众议员，并连任至今。2001年担任“影子内阁”外交部长。2006年12月他在工党领导会议中胜选，成为工党领袖。2007年11月领导工党赢得大选，成为新一任总理。

　　在这次演讲中, 陆克文谈到,“1984年，也是我首次来中国工作时，共产党正筹备十二届三中全会，准备对农村实行改革，并把这些改革政策运用于整个经济体制的改革和开放。党的领导所采取的政策极富勇气和远见，因为当时国内正在努力摆脱文革思想的束缚。”

　　在此后的二十多年中，陆克文曾以各种身份——外交官、州政府官员、商人、议会议员等，多次来到中国。在演讲中他谈到，他到上海时，曾经带他正在复旦大学学中文的儿子，去参观了1921年中国共产党在上海举行一大的会址。

　　“我喜欢中国，我喜欢中国人民。我仰慕这文明国度所取得的非凡成就。对中国的未来而言，我是乐观主义者，而不像某些人，是悲观主义者。而这个国家正在撰写的历史将成为本世纪人类史的重要组成部分。 也因此吸引着其他民族的巨大兴趣和关注。”陆克文这样的表述，可以看出他对中国的了解和关注。2007年9月，在胡锦涛主席在亚太经合组织 首脑会议期间会见了陆克文，两人用中文交谈，一时也成为各国媒体热烈追捧报道的焦点。

　　中澳合作前景广阔

　　如今中国已成为澳大利亚的第一大贸易伙伴，中国经济的高速发展，日益扩大的对外投资，以及巨大的进口市场，对澳大利亚经济的重要性日见显现。澳大利亚在中国有巨大的经济利益，中国和澳大利亚两国经济和贸易互补性非常强，这是两国关系长期发展的基础。中澳关系的走向在这次大选中成为重要的议题，这也说明两国间经贸合作相互促进程度在不断加深。工党大选获胜，陆克文强调发展亚洲关系的重要性，提出执政后将推动澳大利亚成为“最认识中国的西方经济体。”的政策取向，反映了澳民众希望与中国合作的愿望和趋势，也将对未来的亚太局势产生重要的影响。

　　在发展与中国的经贸合作方面，澳大利亚国内一直存在着一些将中国经济崛起视为威胁的舆论，但陆克文表示, 澳中两国经济有着很强的互补性。中国已经成为新的世界工厂，这一趋势不应被简单地视为对澳大利亚制造业的威胁，事实上这也是机遇，因为以中国目前经济特点而言，澳大利亚拥有足够向中国出口产品的空间。制造业因为怕影响自己的生意而惧怕中国经济发展的想法是没有必要的。

　　在中央党校发表演讲中, 陆克文对中澳两国关系和合作前景作了全面的表述:

　　——澳大利亚与中国紧密合作，致力于发展多边的，规范有序的全球安全，经济和环境新秩序。中国正寻求在国际事务中扮演一个积极的角色，就此而言，我们非常欢迎这一进展。

　　——由于澳大利亚和中国都受惠于自由的多边贸易系统，我们在世界贸易组织中的合作有着共同的利益。中国和澳大利亚的繁荣都完全依赖于全球贸易自由化。如果世界贸易分裂为独立的保护区或国家保护主义，对于我们所造成的经济和长远影响将是灾难性的。

　　——澳大利亚和中国在使APEC峰会更具活力方面有着共同的利益，以加速和促进这个世界上经济最活跃地区的贸易自由化。

　　——台湾海峡问题始终是威胁到东亚和西太平洋地区战略稳定的一个危险因素。澳大利亚本身和绝大部分本地区国家坚持一个中国的政策。这一点过去没有改变，将来也不会改变。

　　——我们希望发展一项两国间在能源和资源方面的二十五年长期规划战略。澳大利亚为日本提供了能源和资源，用以保障其在五十至七十年代的经济复苏和发展。我们相信也可以为中国做到这一点，中澳合作的液化天然气项目就是合作的开始。

　　“澳大利亚已作好准备，与中国共同建设一个和平、繁荣与可持续发展的亚太世纪。一个有利于中国，有利于澳大利亚，有利于亚太地区并有利于全世界的亚太世纪！”这是陆克文在中央党校所作演讲的结束语。我们有理由相信，在新的工党政府任内，中澳关系将会得到新的发展。（华　林）