美推出挽救次贷危机计划

　　美国总统布什12月6日下午宣布了将部分次级房贷利率冻结5年的计划，以救助众多因利率大幅上调而付不起房贷、面临房屋被法院拍卖的房主。在次贷危机蔓延的阴影下，新计划引人注目。此间舆论普遍认为，布什政府力图减少次贷危机可能对经济产生的消极影响，但由于该计划包含许多限制性条款，实际效果会大大小于预期。

　　布什在宣布计划时说，“我今天提出的步骤是对（目前）严重挑战所做出的慎重回应。”布什的“慎重”体现在受益房主必须符合许多条件。新计划规定，只有那些在2005年1月1日至2007年7月31日间首次获得次级贷款，而利率调整时间预定在2008年1月1日至2010年6月或7月的房主，才能成为新计划的受益者。同时，这些房主的房贷必须仅限于自住房，贷款者必须有能力支付初始利率而无能力支付调高后的利率。这种限制性条件实际上将许多借款人拒之门外。布什宣称新计划将使120万人受益，但即使是这一数字也比实际需要救助的房主数量小得多。据统计，至今年10月，全美共提交了180万件丧失抵押贷款赎回权申请，2008年则可能上升到220万件。有分析认为，新计划之所以不是一个全面的解决方案，反映了政府和贷方及投资银行间的某种妥协。

　　计划公布后，许多消费者表示失望，特别是那些在2008年1月1日前初始利率到期的房主感到他们被计划“抛弃”了。据统计，在今年的最后三个月里，约有570亿美元的次贷需重新安排。即使是那些符合条件的房主也担心在实际操作中抵押公司会对他们做出“可以支付得起高利率”的判断，从而将他们排除在外。巴克利资本公司根据目前在加利福尼亚州实行的类似计划估计，最终可能只有24万房主可以得到救济。

　　尽管不乏批评之声，但也有分析认为，布什的新计划与其先前对房贷市场的态度相比，代表了一种积极的变化。就在一个月前，财长保尔森还表示，次贷借款人应单独与贷方谈判新的还款安排，表明白宫不愿干预市场。一个月后，白宫对利率再安排的态度就从“零售”转向“批发”，其背后有经济和政治的双重考虑。经济上，自今年8月次贷危机爆发以来，美国房地产价格持续低迷，美联储两度降息也未见效果。越来越多的经济学家担心房市危机将直接导致消费者信心危机，从而使美国经济陷入衰退。政治上，近来民主党总统候选人竞相提出次贷解决方案，如果共和党政府不跟进，显然不利于共和党的选情。事实上，许多受到次贷危机重创的州，如佛罗里达、密歇根、俄亥俄、宾夕法尼亚等，都属于“摇摆州”。曾在克林顿政府任职、现任抵押咨询员的霍华德·格雷泽表示，“如果说去年的中期选举中占支配地位的话题是对外政策，明年的主要话题将是经济。不仅次贷和房市问题将日益严重，其对整个经济产生的连锁效应也将放大。”房市牵动人心，白宫自然要有所动作。

　　新计划能否取得预期的政治、经济效果值得关注。布什在宣布计划时称，该计划只是一个更大计划的一部分。他呼吁国会加快立法，通过暂时扩大州和地方政府发行免税债券的权限来为利率再安排进行融资。显然，布什的这个大计划还有赖于民主党掌控的国会的支持。在大选年临近、政党竞争激烈的态势下，国会是否会支持布什，仍是一个未知数。

　　（人民网华盛顿12月9日电）

　　《人民日报》 ( 2007-12-10 第07版 )

　　

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