中东和会：布什抱佛脚期待外交新成绩

　　美国东部滨海城市安纳波利斯27日将迎来风雨和阴晴交加的寒冷天气，同时也盼来了中东问题国际会议的举行。这是布什总统执政以来首次举行这样的会议，目标是争取在明年成立巴勒斯坦国，实现巴勒斯坦和以色列的永久和平。

　　为了使这次国际会议获得成功，布什政府邀请了包括中国外长杨洁篪在内的50个国家和组织的外长级官员参加，显示这次会议得到广泛的国际支持，同时准备在今后需要的时候为巴勒斯坦国提供大量经济援助。

　　赖斯国务卿表示，她不能保证这次会议一定成功，但她今后将同更多的阿拉伯国家保持接触。

　　布什总统在中东只关心伊拉克战争和国际反恐，巴以和谈以及阿以和谈一直没有出现在他的雷达屏幕上。说来惭愧，他迄今只访问过中东一次，还是一位没有踏上以色列国土的美国总统。但最近一年，赖斯国务卿8次访问中东进行斡旋，从而为这次高规格的国际会议奠定了基础。

　　这次国际会议也是在美国和中东一些国家处在政治寒流的情况下举行的。巴勒斯坦目前处于分治状态，控制西岸的巴民族权力机构主席阿巴斯地位非常脆弱，而控制着加沙地带的激进哈马斯组织在设法阻止阿巴斯与以色列达成和解协议。以色列总理奥尔默特的地位也相当弱。布什总统在国内没有多少政治资本，而且其任期接近尾声。温和的阿拉伯国家对赖斯的外交技巧和布什总统的政治意愿缺乏信心，不知美国是否有能力迫使以色列在国际会议上做出妥协。

　　叙利亚与会打开叙以和谈门缝

　　白宫这次采取了更具灵活性的行动，通过阿拉伯联盟邀请叙利亚和同以色列没有外交关系的沙特与会。阿盟成员都希望在巴勒斯坦问题上有个解决方案，因此决定以阿盟的名义参加安纳波利斯国际会议，支持中东问题国际会议的召开，这对缓和中东地区动荡不定的局势和确保各方国内的安全至关重要。

　　在美国等国苦口婆心劝说持疑虑态度的沙特外长费萨尔答应与会的同时，埃及也成功说服了美国不要对巴勒斯坦采取若即若离的远距离政策，要求把国际会议的重点集中在解决巴勒斯坦最终地位问题上。以色列为了加强阿巴斯的地位，在安纳波利斯会议前夕释放了一些被关押的巴勒斯坦人，同意向阿巴斯在西岸的安全部队运送弹药和装甲卡车，并再次承诺停建新的犹太人定居点。所有的这些步骤，都受到阿巴斯和美国的欢迎。

　　中东有句名言：要打仗，没有埃及参战不成；谋和平，没有叙利亚参与也不行。美方邀请叙利亚参加国际会议，对方开出的条件是国际会议也应该讨论归还戈兰高地问题。戈兰高地问题这次虽不会被列为会议的议题，但赖斯国务卿表示没有人会阻止叙利亚提出这一问题。为了鼓励沙特和叙利亚与会，以色列表示愿意考虑一揽子的中东和平计划，不排除今后某个时候恢复以叙谈判的可能，前提是叙利亚停止支持哈马斯和真主党，并答应脱离伊朗的轨道。

　　叙利亚答应与会被以色列认为是积极姿态，为今后恢复叙以谈判打开了一条门缝，同时暗示叙利亚选择返回阿拉伯温和阵营的意愿。美方表示，一旦时机成熟，戈兰高地问题自然跑不了。但是，布什政府这次没有邀请与以色列为敌的哈马斯代表与会。美国的考虑是，要是阿拉伯国家派遣高官与会并使会议取得成果，可以迫使哈马斯领导人重新考虑其立场，或可以转变加沙居民继续支持哈马斯的态度。

　　哈马斯缺席巴以难现和平

　　衡量这次中东问题国际会议是否成功，关键要看两个因素。第一，需要发表一个各方同意的书面文件或声明，为下一步的巴以谈判和建立巴勒斯坦国制订出一个参数和时间表。此外，这次国际会议不能是一次照相和宣传的机会，不能人一走茶就凉，而是要在会议后有一个明确的战略和政治意愿，要有一系列持续不断的举措。

　　第二，要看伊朗和哈马斯等反击的程度。伊朗在中东地区的影响力与日俱增，但被指责为哈马斯等激进组织提供资助和武器。为了破坏美国发起的国际会议，伊朗最近两天也在德黑兰举行了分庭抗礼的另类会议，邀请哈马斯等十来个激进组织共商对策。伊朗宣称，美国发起的中东问题国际会议是一次“毫无希望的演习”。哈马斯领导人哈尼亚也表示，安纳波利斯会议试图诱惑巴勒斯坦和阿拉伯人在牺牲巴勒斯坦权益的基础上做出危险的妥协。

　　美方担心，哈马斯等恐怖组织肯定会在安纳波利斯会议前后发动大规模的火箭袭击，并在以色列境内开展自杀式的炸弹袭击，旨在破坏巴以妥协。此间分析人士认为，不邀请哈马斯参加国际会议，巴以难以出现真正的和平。但是，美国和阿拉伯温和国家以及巴勒斯坦都不希望跟哈马斯打交道，担心哈马斯的政治成功将加强各自国内的激进组织。因此，这些国家支持对哈马斯控制的加沙进行贸易禁运，试图以此逼哈马斯承认失败并放弃权力。

　　哈马斯掌握着加沙的政权，是以色列的近邻。以色列一些学者认为，不能忽视哈马斯的因素，哈马斯的缺席是中东国际会议的难堪。加沙地带居住着140万巴勒斯坦人，而加沙的出入境口岸、领空和领海都控制在以色列军队手里，这需要以色列同哈马斯进行谈判，停止一切敌对行动。因此，以色列一些学者认为，应该通过第三方与哈马斯进行谈判并谋求停火协议，做出货物和服务进出加沙边界的安排，促使哈马斯支持和平进程。

　　布什抱佛脚期待外交新成绩

　　布什总统执政6年不烧香，这次在离任前临时抱佛脚，因为召开中东问题国际会议可以减轻民主党对其政府的批评攻击，并趁朝鲜核问题取得明显进展之际争取在外交上寻找新的突破口。目前，中东问题国际会议得到美国两党议员的支持。民主党重量级参议员拜登全力支持中东问题国际会议，但他同时提醒人们安纳波利斯国际会议有失败的风险。他说，召开中东问题国际会议不能是一锤子买卖，中东和平进程需要持续不断的接触和努力。

　　安纳波利斯会议为认真解决巴以冲突迈出了重要一步，但中东问题错综复杂，巴以和解的前景艰难曲折，需要美国和国际社会在巴以之间劝和促谈，促使双方做出妥协，同时为即将诞生的巴勒斯坦国提供大量经济援助，为安置巴勒斯坦难民提供必要的帮助。这就是布什政府在呼啸西风横扫落叶的季节邀请规模庞大的高官与会的真实目的。（记者 朱幸福）