印美核能协议遭遇大麻烦(图)

　　印度和美国今年8月达成的印美民用核能合作协议遭遇大麻烦。印度总理辛格15日在与美国总统布什的电话交谈中表示，实施合作协议存在一些困难。该协议已进入具备实质性内容的阶段，但印度反对党和左翼政党一直反对印度政府签署这一协议。

　　印度总理辛格15日表示：“我们与美国达成的这项协议有利于印度，有利于世界，但我们身处政治领域，在我们的执政联盟内部，有人对此持有不同观点。”辛格暗示，与印美核能协议相比，他更愿意挽救他领导的执政联盟。

　　辛格唯恐赔上政权

　　在印度国内，反对这项协议的包括印度共产党、其他左翼政党以及最大的反对党――印度人民党，其中，印度共产党是印度执政联盟的组成部分。他们反对印美核能协议的理由是，该协议违背了印度长期坚持的不结盟立场，使印度过于接近美国；同时，也将危及印度核武器的未来发展计划。

　　辛格一直将印美核能协议视为其外交政策的重要目标，他和印度国大党主席索尼娅·甘地此前曾表示，尽管执政联盟内部有人反对，但仍将继续推动该协议在国会获得批准。不过，辛格15日的讲话表明，与印美核能协议相比，他更在乎的是维持执政联盟的生存，不愿为核能协议担冒提前大选、丢掉政权的风险。

　　布什听到“坏消息”

　　印度和美国政府似乎都不急于宣布印美核协议所遭受的这一重大挫折。该协议一直被视为布什政府任内最大的外交成就之一，只不过，辛格15日在电话会谈中告诉布什的却是一个“坏消息”。布什是否能在其仅剩1年多的总统任期内看到这份协议付诸实施，令外界充满疑问。

　　印度政府有关这一问题的唯一官方声明被放在一个7段文字的新闻公告的末尾，公布在印度大使馆网站上。白宫则是在被记者问到相关话题时才予以简单证实。

　　据报道，印美两国现在的低调与三个月前宣布达成协议时的大张旗鼓形成鲜明对比。当时，美国国务院负责政治事务的助理国务卿尼古拉斯·伯恩斯曾宣称这份协议是“印美两国60年外交历史上达成的可能是最重要的协议。”

　　美国官员承认对印度政府的突然转变深感失望，称之为出乎意料。伯恩斯和其他美国政府高官上周末紧急磋商，试图挽救这项协议。

　　美国也有反对声音

　　印美核能协议在美国国内也有不少反对声音。一些国会议员认为，这是一项讨好印度的协议，威胁要阻挠批准该协议。批评者称，该协议树立了一个坏榜样，因为国际核不扩散条约规定，只有相关国家保证不发展核武器，才能与其进行核能合作；但根据印美核能协议，印度无需加入国际核不扩散条约，就可以获得美国的民用核能技术。

　　美国武器控制学会执行主任吉姆巴尔表示：“我不会说这项协议已经宣告失败，它现在就像处在医院的重症看护病房。”

　　“布什政府将这项协议视作其遗产的一部分，不愿看到这项协议失败，”克林顿政府时期担任核不扩散职务的罗伯特说，“我会认为，他们想要对此保持低调，指望这只是一个暂时的挫折。白宫可能担心，如果公开此事，将使以后重新推动更为困难。”

　　

　　美国如意算盘 印度不大买账

　　在印度1998年进行核试验后，美国开始对印度实施制裁措施，禁止向未签署《国际核不扩散条约》、强行进行核试验的印度输出核技术。但到了2005年，布什政府开始与印度就核能合作进行谈判，此时的印度仍不是《国际核不扩散条约》的签字国。

　　外界普遍认为，印美核合作是印美两国战略伙伴关系的基石，标志着美国对印度政策的重大调整。美国对印政策调整的主要目的就是拉拢印度，扩大美国在亚洲的影响力，借助印度在亚洲施行平衡外交。

　　由于美国一方面竭力阻挠伊朗等国利用核能，另一方面又主动提出跟印度进行核能合作，这种双重标准的做法引起国际社会普遍怀疑，美印核合作会否诱发新一轮核竞赛，对世界整个核格局的影响不容乐观。

　　此外，美国试图借助核能合作拉拢印度，但印度长期以来坚持“不结盟”政策，执行独立的外交路线，美国想将印度捆上其战车恐怕并不容易。印度政府此次被迫暂时搁置推进核能协议就是明证。

　　

　　印美民用核能协议

　　今年8月3日，美国和印度同时公布了双方7月底达成的核技术合作协定《执行协议》文本全文。该协议进入具备实质性内容的阶段，但印度反对党和左翼政党一直反对印度政府签署这一协议。为达成这项协议，两国曾进行了长达两年的五轮谈判。

　　根据这项协议，印度须将其民用与军用核设施分开，并从其总共22个核设施中，划出14个接受国际检查；印度可以保留6座不受安全监督的核反应堆，从而具备每年生产约50枚核弹头的能力。与此同时，美国与核供应国集团可以向印度提供核燃料与核技术，这将提高印度为其核武器项目生产高浓缩铀和钚的能力。

　　美国国会参众两院已经批准了印美核能协议，但印度国会尚未批准。