美机构搞了个"失败国家指数" 有何科学根据？

　　

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　　美国《外交政策》双月刊7/8月号发表文章，题目是"2007年的失败国家指数"。文章摘要如下。

　　问：什么叫做“国家失败”？

　　答：走向失败的国家有几个特征。最常见的特征是丧失对领土的实际控制，或者无法完全掌握合法动用武力的权力。国家失败的其他特征包括：合法权力机构的集体决策能力遭到削弱，无法提供适度的公共服务，不能作为国际社会的正式成员与其他国家交往。12项指标涵盖了国家失败的多种因素，比如严重腐败、犯罪行为、无法征税或获取公众支持、大批人口被迫背井离乡、经济急剧衰退、群体间的不平等、有组织的迫害或歧视行为、严重的人口压力、人才外流和环境恶化。国家的失败程度可能各不相同。

　　问：失败国家指数列入了多少个国家？

　　答：2007年的指数列入了177个国家，2006年是148个，2005年是75个。由于缺少资料，有少数国家没有包括在内。和平基金会正在着手改进资料搜集和分析工作。作为资料的主要提供者，汤姆森代亚洛格公司还在不断补充新信息。

　　问：排名时使用了何种方法？

　　答：和平基金会使用了冲突评估系统工具(CAST)。这种方法是在过去10年间形成并经过检验的，是一种灵活模式，可以使用四步趋势线分析法：

　　1.评估12项社会、经济和政治/军事指标；

　　2.评估5个维护安全所必需的核心国家机构；

　　3.确定特殊因素和意外情况；

　　4.把国家标注在冲突地图上，地图显示了所分析国家的风险历史。

　　就失败国家指数而言，和平基金会完全专注于第一步。这一步扼要体现了国家的脆弱程度和爆发暴力活动的风险。

　　CAST软件浏览了大量文章和报道并完成指数化。

　　资料包括国内外媒体报道和其他公共文件，比如美国国务院报告、独立研究报告，甚至企业财务档案。每一指数使用的资料都是前一年的5-12月搜集的。该软件计算了12项指标的正面和负面“点数”。然后，国内外专家对这些评分乃至文章本身进行审查，核对评分并确保准确。

　　失败国家排名

　　1.苏丹

　　2.伊拉克

　　3.索马里

　　4.津巴布韦

　　5.乍得

　　6.科特迪瓦

　　7.刚果民主共和国

　　8.阿富汗

　　9.几内亚

　　10.中非共和国

　　11.海地

　　12.巴基斯坦

　　13.朝鲜

　　14.缅甸

　　15.乌干达

　　16.孟加拉国

　　17.尼日利亚

　　18.埃塞俄比亚

　　19.布隆迪

　　20.东帝汶

　　21.尼泊尔

　　22.乌兹别克斯坦

　　23.塞拉利昂

　　24.也门

　　25.斯里兰卡

　　26.刚果共和国

　　27.利比里亚

　　28.黎巴嫩

　　29.马拉维

　　30.所罗门群岛

　　31.肯尼亚

　　32.尼日尔

　　33.哥伦比亚

　　33.(并列)布基纳法索

　　35.喀麦隆

　　36.埃及

　　36.(并列)卢旺达

　　38.几内亚比绍

　　39.塔吉克斯坦

　　40.叙利亚

　　41.赤道几内亚

　　41.(并列)吉尔吉斯斯坦

　　43.土库曼斯坦

　　44.老挝

　　45.毛里塔尼亚

　　46.多哥

　　47.不丹

　　48.柬埔寨

　　48.(并列)摩尔多瓦

　　50.厄立特里亚