俄美加缘何角逐北极？

陈特安

2007年08月13日00:22 来源：人民网

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　　几天前，俄罗斯刚刚采取了最新行动，科考船挺进到北纬82度，深海潜水器在北冰洋4261米深处的洋底插上了一面钛合金的俄罗斯国旗，以宣示对北极的主权。美国破冰船6日已经驶往北极海域，并准备组建“北极舰队”。此外，周边的加拿大、挪威、丹麦等国也跃跃欲试，北极已经成为全球关注的焦点。俄、美、加等国对北极主权的争夺正愈演愈烈，互不相让，志在必得。

　　北极“冷战又要回来了”？

　　美国国务院声称，俄罗斯的这一主权要求是完全不可接受的。一位官员称其为“异想天开”。美国媒体则指责俄罗斯引发一场争夺北极的运动，称“冷战又要回来了”。英国《观察家报》更是火药味十足地写道：“在北冰洋黑暗的深处，一场新的冷战正在酝酿。美国和英国的核潜艇潜伏在阴影之中，他们准备联合出击，以对付来之俄罗斯的威胁。”该报认为，以英美为代表的西方国家与俄罗斯在北冰洋的较量已经开始。

　　当然，西方媒体这些杀气腾腾的极端言论，显然含有不少炒作的成分。应该说，对立双方都还想有所克制，都想尽量避免直接对抗，但双方在实际上较量与争夺已经存在。其实，冰冻三尺，非一日之寒。美国与俄罗斯、前苏联争夺北冰洋已有50多年，早在二战结束后，美国就意识到，如果第三次世界大战爆发，北冰洋可能成为双方争夺的军事要地。还有媒体评论说，南北是极之争是未来国际地缘政治的主题之一。南北极主权之争,实际上是21世纪的世界地理大发现，而控制资源将成为争夺的核心。既看现实，又联系到历史，西方主流媒体异口同声地叫喊围绕北极的“冷战又要回来了”，也并非完全是空穴来风，也不能完全对其掉以轻心。

　　对于俄罗斯的新举动，加拿大的《全国邮报》则指责俄此举是向“全球耀武扬威”。加拿大总理哈珀还亲自出马宣示主权。他在8日开始为期3天的北极之旅，藉此强调加拿大对北极地区的主权。

　　哈珀总理本周有多項宣布，首先宣布把加拿大西北地区一個国家公园保留地和世界遗产地(World Heritage Site)的面积扩充5千平方公里。令整体面积达到28,000平方公里，是许多野生动物的家园，又是一個约值25亿元锌矿藏量极丰的地區。

　　接着宣布数项军事性行动，如建造破冰船，增建军訓基地，加拿大军方同时计划本月在北极显示军力，海陆空3军和多艘潜艇会在巴芬岛(Baffin Island)南端一帶参与一項名为纳鲁克的军事行动(Operation Nannok)。

　　此前，哈伯的保守党政府曾宣布拨款3亿加元，派出廵逻艇在北极执行任务。今年3-4月，加军进行了8000公里的廵逻。哈伯的前任自由党政府已曾拨款7千万加元，用以划出北极海床范围和加強加拿大的拥有权。加拿大还说它拥有北极列岛的水道，但美国、日本、欧盟都不同意。美方说，“西北通道”是“国际水道”。加方则反驳说：“加拿大保护自己的主权无需美国批准。”

　　所有这些，都旨在强调加拿大在北极地区的重要地位，是该地区的监护人，因而拥有该区主权。哈珀上任以來已3度出访北极。这反映加拿大政府高度重视北极問題。

　　各国为何瞄准北极？

　　美国、俄罗斯、加拿大、挪威和丹麦争先恐后瞄准北极，原因是多方面的。

　　首先，北极海域资源丰富。据估计，25-30年后，北极海冰就可能完全消融，冰盖下的资源就会曝光，这会给人类带来富饶的矿产资源。美国地质调查局估计，这一地区油气资源的蕴藏量大约占全世界尚未开发的油气资源的25%。俄罗斯能源部门的报告显示，仅在俄罗斯领海范围内的北冰洋所蕴藏的矿物价值就高达两万亿美元。而加拿大已在北极圈内开采钻石，不久产量将达到世界的10%以上太。北极还有丰富的渔业资源。尤其值得一提的是，能源储备是重要的战略储备。石油能源在当今世界经济中几乎有呼风唤雨的作用，俄罗斯国力的复兴，敢与美国叫板，在一定程度上也是拜丰富石油资源之赐。美国合众国际社分析说，俄声称拥有北极主权的真实目的，是想长期地保持它在国际能源市场上的霸主地位。可见，如果说有些国家想把北极资源作为自己的“战略储备”，回答是可以肯定的。因为目前条件下，开发北极资源经济上尚不太合算，那么，只要能争取到对北极拥有主权,把它的资源储存着先不开发,作为战略储备，这有利于自己保持未来的战略优势，岂不妙哉?

　　第二，北极的“西北航道”(Northwest Passage)是各国志在必得的战略要地。因为全球变暖导致这些水域的冰盖融化，使无数自然资源曝光，与此同时，它还是一条穿越北极群岛的有吸引力的航线，与通常的巴拿马运河航线相比，走西北航道可能使北美西海岸与亚洲之间的航程缩短6500公里。商业运输成本大大节省，是商业利益非常可观的“黄金水道”。同时，航线的军事意义重大不言而喻。

　　解决争端途径何在?

　　解决北极争端可能的途径有二。其一，通过外交途径和平解决争端。在联合国的框架下，根据现行的《联合国海洋法公约》，由于目前没有证据表明任何一个国家的大陆架延伸至北极，因此北极点及附近地区不属于任何国家，北极一带被视为国际范围，北极点周边为冰所覆盖的北冰洋属于国际海域，由国际海底管理局监督管理。北极海外围国家俄罗斯、美国、加拿大、挪威和丹麦只拥有领海外围200海里的专属经济区。

　　目前任何人也不能有把握地说，俄罗斯可以在联合国证明自己拥有北极大陆架的权利。不排除联合国推迟对此作出决定的可能性，从而使丹麦、挪威、美国和瑞典等国也有机会在北极搞科考活动。

　　北极主权及资源争端,应根据有关国际法在联合国协调下通过外交途径和平解决问题. 例如签署类似南极条约之类的条约来约束各方的行为.但是英国有分析家认为,签约这一设想可能不会成功.因为开发南极很难,成本很高,签约是为了省钱,而北极已变得越来越容易开发,各国不会放弃这个能攫取财富的机会。

　　其二，北极外围国家把北极分成几块，分享那里的资源，这种可能存在，毕竟各有关方能或多或少白得到许多东西。前不久，普京总统同挪威签署了关于巴伦支海大陆架的协议。1990年，前苏联同美国签署了关于白令海水域的协议，但迄今仍未批准。.然而，要证明一国的大陆架延伸至北极不容易，因而要找到一国对北极拥有主权的依据也不容易。

（责任编辑：赵鸿帆）

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