是走是留难抉择

　　新战略效果不彰

　　这场大辩论首先围绕着布什年初公布的“伊拉克新战略”是否有效而展开。布什和新任驻伊司令彼得雷乌斯的新战略以增兵为核心，力图以足够的兵力来扭转伊拉克持续恶化的安全局势，其重点放在让巴格达的局势有明显好转，同时铲除“基地”组织在安瓦尔省的活动基地，而当务之急则是尽快减少巴格达的暴力活动，确保人民的生命安全。具体战略是，在巴格达地区让美军走出军营，在全城各要地增加数以百计的前沿兵站，增加哨卡检查与街区巡逻。这一举措让美军面临的风险大增，导致今年第二季度出现更多伤亡，每月丧生１００多人。在安瓦尔省，美军则通过赦免一度反美的逊尼派武装分子，争取到逊尼派领袖的支持，共同反对“基地”组织的活动。据军方说，后一策略已初见成效，并正在向伊拉克各地推广。

　　至于新战略实施数月以来的成效则是公说公有理，婆说婆有理。布什政府于７月递交给国会的报告中，评价成败各半。但布什更强调的是成功的一面，如美军在安瓦尔省将逊尼派反美武装派别化敌为友，压缩了“基地”的活动地盘。但民主党与反战人士看到的则是伊拉克政治和解进程迄无进展，如为争取逊尼派支持而拟定的石油法和放宽反复兴社会党人法，都未获通过，国会议员便一走了之，各自度假去了。近日，６名逊尼派内阁部长全都挂冠而去，这对急于达成民族和解的马利基总理和布什政府都不啻是当头一击。另一方面，尽管美国驻军７月份的伤亡减少到７８人，但伊拉克平民遇害人数则仍高达１６５３人。

　　国会与民众要求撤军压力大增

　　自去年底反战的民主党人控制了国会参众两院，民主党声称获得了选民授权，一再逼布什提出撤军时间表。半年来，民主党人曾先后在２００７年追加战争拨款法案，在２００８年度国防开支法案上附加撤军时间表。前者被布什所否决，后者因在参议院未能通过６０票的程序门槛而胎死腹中。但民主党人并未死心，他们将于９月复会时再度发起总攻，根据国会通过的法案，布什政府必须于９月中旬再度向国会提交伊拉克局势进展报告，这将再次为民主党人提供炮弹。

　　现在到９月中旬是关键的６周，伊拉克政府能否实现民族和解，美军能否扭转治安局面？无人敢就此断言，但总体上悲观论调占了上风。目前，巴格达爆炸声不绝于耳，美军伤亡仍在继续，战争开支水涨船高。一位驻伊美军将领曾于近日透露，最早也要到１１月才能对伊拉克局势做出全面评估，这无疑是为布什的９月报告预留了余地。

　　据《纽约时报》披露，驻伊美军最高司令彼得雷乌斯和美国驻伊大使克拉克也正在准备一份驻伊美军未来两年计划。计划要求到明年夏季，在伊拉克，包括巴格达在内的主要地区恢复治安；到２００９年夏天要在伊拉克全国建立起持续稳定的安全环境。报告没有明确谈及撤军问题，但预言今年晚些时候或明年年初，有可能会削减部分美军作战部队。

　　据报，驻伊美军正在秘密准备一份撤军方案。被提名参谋长联席会议主席的麦克尔·马伦上将在国会保证，他会在拟定应急性撤军计划时发挥积极作用。因此可以肯定，美国军事决策层肯定在准备撤军预案。这样做是出于两点考虑：一、如果到９月中伊拉克局势仍无好转，将会有更多的共和党议员在选民压力下要求布什撤军。二、难以长期将驻伊美军保持在目前的１６万人的水平上，美国陆军已连续两个月没有完成招兵计划。麦克尔·马伦上将在国会表示，如果不延长部队轮换期，目前驻伊美军的兵力水平只能持续到明年４月。

　　看布什政府如何抉择

　　两年来，反战呼声在美国日益高涨。因为伊拉克战争，美国民众对布什的不满意指数持续保持在６５％上，这个不满意度在美国历史上甚至仅低于尼克松在１９７４年的６６％。反战压力之大由此可见一斑。

　　日前，《纽约时报》发表了题为《没有撤出战略》的社论。社论开头就说：“关于伊拉克，美国人民只有一个问题要问了：布什总统及时地和负责任地撤出伊拉克的战略计划究竟什么样？这是挽救美国在中东更广泛利益的最根本前提条件。”社论在结束语中写道：“将战争再拖延两年并不能取得胜利。那只意味着丧失更多的生命，对美国的国际地位造成更多损害，同时也分流了同恐怖分子作战的更多的资源。如果布什的顾问们不能告诉总统这一点，国会就不得不以压倒性的多数票来向总统表明这一点。”

　　可以说，伊拉克问题对布什政府构成了最大的政治、军事和外交挑战和难题。它的成败事关布什总统本人在历史上的地位，决定着共和党人在２００８年大选中的命运，更关乎２０００多万伊拉克人民的安危与福祉，关乎整个大中东地区的和平与安宁。因此，美国是进是退，全世界的人们都在看布什政府将于今秋做出何种抉择。