法国社会三方博弈退休制度

2007年08月09日09:55 来源：《文汇报》

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　　雇主借"指定退休"为名对员工变相解雇，职员希望能工作到65岁，政府认为提前退休加重财政负担，应该进行改革

　　法国《巴黎人报》和《法国今天报》7日公布了一项关于退休年龄的民意调查，结果显示，63%的受访者希望能够工作到65岁。然而，实际情况与人们的期望相去甚远。每年大约有10万人在65岁前被迫退休。

　　自由选择退休时间仍然只是一句口号

　　在大多数法国人眼中，自由选择退休时间仍然是一句口号、一个梦想。有的从事艰苦职业的人，例如扳道工、火车司机都希望能早点解脱。他们往往到了50岁健康状况就开始下降，然而苦于没有达到基本工龄、没有缴纳足够的退休养老金而不得不工作到60岁。另外，一些文职人员特别是中高层管理人员希望一直能工作到65岁甚至更久，因为他们直到60岁才进入“黄金时期”，同时身体状况还很好。然而雇主常常为了节省工资开支而让工龄长的职员“指定退休”，以便雇用廉价的新手。“指定退休”制度就是企业主的“王牌”，是国家赋予企业的一种权利：企业可以根据需要让65岁以下的职员退休，而职员对企业做出的退休决定没有任何申诉的权利。在法国，每年有8.6万至10.7万职员被“指定退休”。

　　目前，法国各种职业阶层对退休年龄的规定都提出了强烈质疑。另外，统计数据显示，在55岁至64岁的法国人中只有37.7%的人坚守岗位，而这一比率在整个欧洲是42.5%。“为什么不让愿意工作的人推迟退休？为什么要在60岁或者65岁退休？”法国财政部长拉嘉德女士发出了这样的质问。

　　一心想减少财政赤字的法国政府对民众的呼声立刻作出了积极的回应。政府表示在秋季将对这一问题进行系统研究并提出解决方案。法国一些社会保障问题专家指出，2003年开始实施的新退休法其实是自相矛盾的。而当年起草法案的领导正是现任总理菲永，当时他担任社会事务部长。这部法律规定60岁以上的劳动者有权自由选择退休时间。然而法律同时保留了雇主自由解雇60岁至65岁职员的权利。实施新退休法的意图是解决政府财政收入不足的问题，因为法国每年职工缴纳的退休金不足以支付退休人员的养老金。然而，由于法律保留了“指定退休”的制度，很多“精明”的企业在员工年满60周岁之后的几个月内就使出“指定退休”的毒计。

　　于是，每年仍然有大批的员工提前停止缴纳退休金，而且还要来吃国家的财政收入。法国财政与社会事务监察署2006年11月的一份报告就指出，每年国家因此少了7亿至12亿欧元的财政收入。因此，法国的公共赤字庞大的状况没有得到好转，还民怨四起。因此专家们认为政府在秋季很有可能会废除“指定退休”的制度。

　　被迫接受退休安排起诉雇主变相解雇

　　法国媒体最近报道了一些不甘被迫退休的案例，其中最具影响力的是法甲朗斯队教练吉胡的例子。法国足球职业宪章规定教练员的年龄不得超过65岁。于是现年68岁、思维敏锐、身体健康的吉胡不得不“下课”。这一事件被媒体曝光后惊动了法国政府高层。法国总统府发言人马蒂农表示：“真正老迈的是这个规定”，随后财政部长拉嘉德表示：“政府应该考虑取消这样的年龄限制”。

　　另外一个颇有影响力的事件发生在飞行员这个特殊的行业。“法国65岁飞行员协会”7月向欧盟委员会递交了一份投诉信。信中指出法国规定禁止60岁以上的人从事飞行职业，而国际民用航空组织规定的年龄上限是65岁。此后，还未等到欧盟委员会的答复，法国航空公司自治工会就表示支持延长飞行员的职业寿命，并将出面与雇主联合会商讨此事。

　　最近，玛斯福保险公司一名被迫接受退休安排的职工姆利内罗决定将原雇主告上法庭。姆利内罗今年刚刚60岁。他在公司担任普罗旺斯——地中海地区的火灾事务总监。姆利内罗非常热爱这份工作。他说：“把地区的10个省份进行分片管理，处理大的事故是非常有成就感的工作。”

　　然而雄心勃勃的姆利内罗还是成了“指定退休”制度的牺牲品。在他看来，“指定退休”就是变相解雇，公司可以随时“请走”60岁以上的员工。姆利内罗在听到公司的决定后曾经多次试图说服上级收回决定。然而一切努力都是白费。另外，姆利内罗有四个孩子，最小的两个还在念大学。他希望能继续在经济上帮助他们。然而退休使这一切变得十分困难。于是，姆利内罗只得请律师将雇主告上法庭。他表示，很多人都有过或者正在经历同样的遭遇，自己的行动只是为了确认一个基本原则，那就是民众享有劳动的权利。（邓颖平）

　　

　　二○○三年法国退休法

　　2003年8月法国开始实施新的退休法，标志着法国政府成功迈出了包括退休制度、医疗保险和教育体系改革在内的一系列社会改革的第一步。

　　新的退休法主要内容有：

　　法定退休年龄将从此前的60岁推迟至65岁；从2008年起，政府公务员、国有企业员工缴纳分摊金的年限将与私营企业职工一致，即从当前的37.5年延长至40年，到2012年再延长至41年，2020年延长至42年。

　　在公务员退休制度中，对退休者因其等级地位而获享更多利益的规定予以取消；放宽和协调退休者再就业的规定；设立“加分”制度，鼓励职工在60岁以后仍留职工作，每多工作一年，在计算退休金时增加2%至3%；同时设立“减分”制度，当事者每欠缴一年的退休分摊金，就减少一定比例的退休金。

　　重新审查对拥有3个以上孩子的母亲在公务部门服务满15年之后“提前退休”的规定。

　　对14岁至16岁参加工作的职工，如果达到规定工龄并已缴纳42年的分摊金，则可以在60岁以前退休，同时领取全额退休金。

　　领取最低工资人员的退休金到2008年将达到最低标准的85%。

（责任编辑：杨牧）